林孔亮，福州市中级人民法院行政庭庭长。曾荣获全国法院先进个人、福建省十佳政法干警、福建省五一劳动奖章、“新时代福建法院英模”“福建省审判业务专家”、全省行政审判和国家赔偿工作先进个人等荣誉。

从事法院工作十六年来

林孔亮始终以

“多想一层”的坚持

“多做一步”的温情

让法治之光

照亮每一个渴望公平正义的心灵

探索解纷“最优”解

此前，黄某与郭某的房子被拆除

多方反映无果后

将福州市某区住房保障和房产管理局告上法院

一审法院认为

案涉房屋被拆除应认定为履约拆除

而非强制拆除

故裁定驳回黄某与郭某的起诉

两人不服，先后上诉至福州中院

林孔亮接手案件后

深入了解案情

认为在案证据不能证明

案涉房屋系当事人自愿交付拆除

一审裁定不当

若简单判决

指令一审继续审理

后续还要经历

变更被告、案件审理、判决、上诉等多个环节

耗时长、效率低

林孔亮深知

老百姓到法院是为了解决问题

而非“走程序”

如何用最少的程序解决“当事人一件事”？

林孔亮将目光投向行政复议程序

“行政复议程序相对简便，

审查期限较短，能够快速解决行政争议。”

他主动联系黄某与郭某

用通俗易懂的语言分析利弊

“谢谢法官，让我们少走了不少弯路。”

在他的耐心引导下

黄某与郭某相继撤回起诉、上诉

将案件转至复议机关处理

经林孔亮与复议机关和相关职能部门

积极沟通交流

两案进入复议程序

并协同妥善化解实质矛盾

案虽了

但如何促进此类案件妥善高效化解？

成为林孔亮不断思索的问题

很快，他找到了破题之法

在林孔亮的推动下

福州中院会同市司法局

建立行政诉讼导入复议工作机制

以“精准分流”结合“协同治理”模式

打通行政争议多元解纷、实质化解路径

切实解决程序空转

让人民群众“少折腾”

丰富行政争议化解“工具箱”

林孔亮的探索不止于此

他建立和完善

管辖法院、属地法院、属地政府的

跨区域行政争议协同化解机制

构建跨域司法协作闭环

指导辖区法院建立多个行政争议多维化解点

解锁善治新密码

初夏时节
闽侯县侯官村的千米沙滩上热闹非凡
露营烧烤、露天电影、音乐表演

……
目之所及皆是烟火与诗意

难以想象
这里曾是另一番景象
杂草丛生，淤泥遍地
沿江堤岸因长期、超量盗采河砂岌岌可危
令人望而却步

时任闽侯法院副院长的林孔亮

分管生态环境资源审判工作
在一次巡河时
他望着被破坏的生态陷入沉思
意识到对多种破坏生态环境犯罪
若一律责令被告人以‘补植复绿’开展生态修复
效果并不理想
必须探索新型修复方式

坐而论道
不如起而行之
林孔亮迅速带领团队深入调查研究
探索实践
在他的推动下
一个大胆的设想逐渐从蓝图走向现实

——闽侯法院以侯官千年古渡口为原点
设立闽江水资源保护司法示范点
创新生态修复办案模式
对闽江侯官古渡口沿岸进行综合整治
这一创新机制因成效显著被全省推广

但林孔亮并未止步于此
他以侯官千年古渡口修复为起点
将修复工作拓展至闽江流域两岸
设立“古村落·古厝文化生态司法保护示范点”
建立“文化生态司法”与

“文物保护”保险合作机制

如今
这里已变成

“闽江最美的问候”沙滩公园网红打卡点

和“夜泊侯官”夜色经济示范品牌
每年能为村里带来30万元的财政收益
村民们看到沙滩整治带来的实惠
纷纷主动参与到沙滩保护中

绘就和谐新“枫”景

“注意这个程序瑕疵，
它可能导致整个行政行为被撤销……”
2024年宪法宣传日
林孔亮在福建省消防救援总队的讲台上
结合真实案例
深入剖析行政执法中的“雷区”
台下百余名消防指战员专注记录

一位消防干部感慨：
“林法官的课就像一场‘及时雨’，
为我们今后规范执法行为

提供了清晰的操作指引。”

2024年
林孔亮到福州中院任职后
到市资规局、市住建局等10余家执法机关
累计开展 15 场实务授课
参训人员达2000余人次

“坐在旁听席上才发现，
一个签字疏漏就可能引发连锁争议。”
参加福州中院2025年第一次“以庭代训”活动的

一位基层征迁负责人感慨道

林孔亮推广的以庭代训“沉浸式”教学
增强了行政机关争议预防和化解能力
提高了行政机关负责人出庭应诉率

除了“走出去” 送法
林孔亮更注重“沉下去” 破题
他通过联合会商协调、研讨调研、

信息共享等方式

有效推动了城建、人力资源和社会保障等

争议高发执法领域统一类案标准
解决了诸多现实行政执法难题

来源：福州市中级人民法院

责编：黄慧儿

审核：方琮 高奇

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