1954年，在朝鲜驻防的16军迎来干部调整，陈云开不再担任政委，上级没有从内部提拔，而是空降政委。原46军政委吴保山平调16军，很多人不知道，他非第一人选。上级曾经让郭林祥接替，而他来不了。

郭林祥是61军副政委兼川北军区副政委，1951年调任西南军区公安部队副政委，抓公安部队全面工作，因为司令、政委不在位置上。

1954年，一些军职位置进行调整，郭林祥面临三个选择，去14军或16军当政委，去四川军区担任副政委。

为何是这三个职务呢？

从隶属关系上14军、16军、四川军区都是隶属西南军区下辖地方部队和野战部队，军职干部调动是正常的。

从个人意愿来说，他更愿意到16军工作。

16军在朝鲜担负防御任务，很多将领都曾经在战争时到前线工作过，他当时在四川剿匪。得知可以去前线，当然要去。

说起来从解放战争时，他就没有担任过部队主官，抗战胜利后，他担任中原军区2纵1旅政治部主任，政委徐子荣。当部队突围到华中后，部队改编为23旅依然是副政委兼政治部主任，师副政委。1947年底归建晋冀鲁豫军区后，担任13纵政治部主任、副政委，61军副政委兼政治部主任。

1951年年担任西北军区公安部队副政委，如今面临两个正职和一个副职。他原因到一线担任主官历练自己。可四川军区司令贺炳炎找上门，多次挽留郭林祥留在四川工作，军区政委负责地方工作，缺一个有能力，懂少数民族政策的干部。

他入川后，曾经在黑水剿匪，采取军政相结合的方式，解决当时最复杂地区的匪患。很懂把握政策，增加民族团结的分寸。尽管郭林祥一再希望去16军任职，但搁不住对方三顾茅庐，最终也不得不留下。

郭林祥没有去16军，上级也没有从内部提拔，而是调46军政委吴保山过去。46军是原四野部队，并不隶属西南军区，但都在朝鲜前线轮岗。

上级为何没有从16军内部提拔，是与前任军政主官的生活作风关系？

16军军长曾有作风上的错误，被调离，政委作为搭档是不是因为此事一同被调离，不得而知。无独有偶，军长调去沈阳军区57速成学校学习，政委调去政治学院成立高干文化班。或许为加强16军军政领导，军长和政委都是空军而来，潘焱是从贵州军区副司令位置上调来。