在全球科技竞争日益激烈的当下，信创产业已成为我国实现科技自立自强、保障国家信息安全的重要战略支撑。“2+8” 作为信创产业的核心推进领域，其国产化进程备受瞩目。随着 2027 年全面替代目标的临近，深入探究各领域国产化率现状以及关键提升环节，对推动信创产业高质量发展意义重大。

一、“2+8” 领域信创产品国产化率现状

• 党政领域：国产化先行军，成效显著

党政领域作为信创产业的先锋，经过多年的持续推进，国产化率已达到较高水平。在基础硬件方面，国产 CPU 如飞腾、龙芯等在桌面终端和服务器中的应用比例不断提升，部分地区和部门的国产化 PC 替换率已超过 80%。操作系统层面，麒麟、统信等国产操作系统凭借良好的兼容性和安全性，在党政办公场景中广泛部署，覆盖率接近 70%。办公软件方面，九思信创OA系统等国产软件基本实现了对国外同类产品的替代，在公文处理、文档协作等功能上能够满足日常办公需求。然而，在一些专业性较强的业务系统中，如特定的政务大数据分析平台，部分核心技术和软件仍依赖进口，国产化率约为 50%。

• 金融领域：核心系统攻坚，国产化稳步推进

金融行业对信息系统的稳定性、安全性和高效性要求极高，信创推进相对谨慎但步伐坚定。目前，在金融终端设备方面，国产 PC 和打印机等的国产化率已超过 60%。基础软件中，国产数据库如达梦、人大金仓在部分中小银行和非核心业务系统中的应用逐渐增多，国产化率约为 30%，但在大型银行的核心交易系统中，国外数据库仍占据主导地位。国产中间件的市场份额逐步扩大，达到约 40%。在金融业务系统方面，部分新兴金融科技公司的创新业务系统已实现较高程度的国产化，但传统大型金融机构的核心业务系统，如核心账务系统、风险管理系统等，国产化率仅为 20% 左右，主要原因在于这些系统架构复杂、改造难度大，牵一发而动全身。

• 电信领域：网络基础设施国产化加速

电信行业作为国家信息通信的重要支柱，在信创推进过程中，网络基础设施的国产化取得了显著进展。在通信设备方面，华为、中兴等国内厂商的 5G 基站设备、光传输设备等已在国内广泛部署，国产化率超过 90%。核心网设备中，部分国产厂商的产品也开始逐步替代国外设备，国产化率约为 60%。但在电信运营商的业务支撑系统（BOSS）和运营支撑系统（OSS）中，由于历史原因和系统复杂性，国外软件和技术仍有一定占比，国产化率约为 40%。例如，一些国际漫游结算系统、复杂的计费营账系统等，还需要进一步推动国产化改造。

• 电力领域：工业控制系统国产化有突破

电力行业涉及国计民生，其信创建设重点聚焦于工业控制系统的国产化。在发电环节，国产 DCS（集散控制系统）在火电厂、水电厂中的应用逐渐增多，国产化率约为 50%，部分新建电厂已实现较高比例的国产化配置。在电网输电环节，国产继电保护设备、变电站自动化系统等的国产化率超过 80%，有效保障了电网的安全稳定运行。然而，在电力调度系统中，由于对实时性、可靠性要求极高，且涉及与各类异构系统的互联互通，部分关键技术和软件的国产化率相对较低，约为 30%。例如，一些高级的电力系统分析软件和广域测量系统（WAMS）的核心算法部分，仍依赖国外技术。

• 石油领域：数字化转型带动信创发展

石油行业在数字化转型过程中，信创产品的应用逐步展开。在石油勘探与开采环节，部分国产地质勘探软件、油藏模拟软件等开始得到应用，但整体国产化率较低，约为 20%，主要是因为该领域对专业技术和算法的精度要求极高，国外软件在长期实践中积累了优势。在炼油化工环节，一些国产自动化控制系统和生产管理软件的应用有所增加，国产化率约为 30%。在企业管理层面，办公自动化系统、企业资源计划（ERP）系统等的国产化率约为 50%，但在涉及原油贸易、国际结算等复杂业务场景的系统中，国产化率较低。

• 交通领域：多种交通方式信创进展各异

在交通领域，不同运输方式的信创推进情况有所不同。铁路行业在信号控制系统、票务系统等方面取得了一定的国产化成果。国产列控系统（如 CTCS 系列）在铁路干线中的应用广泛，国产化率超过 90%。铁路客票发售和预订系统也实现了自主可控，国产化率接近 100%。但在铁路通信系统中的部分高端设备和软件，国产化率约为 60%。公路交通方面，在高速公路收费系统、交通监控系统中，国产设备和软件的应用比例不断提高，国产化率约为 70%，但在智能交通管理平台的大数据分析和决策支持部分，国产化率约为 40%。民航领域，在机场地面信息系统、航空票务系统等方面，国产化率约为 50%，而在航空发动机控制系统、飞行管理系统等核心关键技术上，国产化率较低，约为 10%，主要依赖国外先进技术。

• 航空航天领域：核心技术攻关，国产化任重道远

航空航天行业对技术的可靠性和安全性要求近乎苛刻，信创国产化面临巨大挑战。在航空领域，飞机设计软件、航空发动机控制系统等核心技术基本被国外垄断，国产化率不足 10%。在航天器研制方面，虽然我国在航天电子设备、卫星导航系统等部分领域取得了自主创新成果，但在一些高端芯片、关键元器件以及复杂的航天软件系统中，国产化率约为 30%。例如，卫星上使用的高精度传感器芯片、航天器轨道计算和姿态控制软件等，部分仍需依赖进口。不过，近年来随着国家对航空航天领域自主创新的大力支持，相关企业和科研机构在核心技术攻关方面不断加大投入，取得了一些阶段性成果。

• 教育领域：办公与教学资源国产化有进展

教育领域信创建设主要集中在办公系统和教学资源方面。在学校办公层面，国产办公软件、邮件系统等的应用较为普遍，国产化率约为 70%。在教学资源方面，一些国产在线教育平台、教育管理软件等逐渐兴起，在中小学教育中的应用比例不断提高，国产化率约为 50%。但在高校的科研计算、专业模拟实验等高端教学场景中，国外的专业软件和高性能计算设备仍占据主导地位，国产化率约为 30%。例如，在一些理工科高校的分子模拟、流体力学计算等实验教学中，国外专业软件如 ANSYS、MATLAB 等应用广泛。

• 医疗领域：信息系统国产化逐步深入

医疗行业信创建设围绕医院信息系统（HIS）、电子病历系统（EMR）等展开。在基础硬件方面，医院的办公 PC、打印机等设备的国产化率约为 60%。在软件系统方面，国产 HIS、EMR 系统在中小医院中的应用比例较高，国产化率约为 50%，但在大型三甲医院中，由于业务复杂、对系统稳定性和功能丰富性要求高，部分国外品牌的信息系统仍有一定市场份额，整体国产化率约为 40%。在医疗影像设备的图像处理软件、高端医疗检验设备的核心算法等方面，国产化率相对较低，约为 30%。例如，一些进口的 CT、MRI 设备所搭载的图像重建和分析软件，国内产品与之相比在图像精度和诊断辅助功能上仍有差距。

二、距离 2027 年全面替代目标需提升的关键环节

• 技术创新：突破核心技术瓶颈

1. 芯片技术：尽管我国在 CPU、GPU 等芯片领域取得了一定进展，但与国际先进水平相比仍有差距。在高性能计算芯片方面，需要进一步提升芯片的计算性能、降低功耗，以满足金融、航空航天等行业对大规模数据处理和复杂模拟计算的需求。在芯片制造工艺上，要加快推进先进制程工艺的研发和量产，提高芯片的集成度和可靠性。例如，加大对 7nm 及以下制程工艺的研发投入，突破光刻机等关键制造设备的技术瓶颈。

2. 操作系统：国产操作系统需要进一步优化系统性能，提高与各类硬件设备和应用软件的兼容性。加强操作系统在图形界面、多任务处理、安全防护等方面的功能研发，提升用户体验。同时，要建立完善的操作系统生态，吸引更多软件开发商基于国产操作系统进行应用开发，丰富软件种类和功能。

3. 数据库：针对金融、电信等行业对海量数据存储和高效处理的需求，研发具备高并发处理能力、强一致性和高可用性的分布式数据库。提升数据库在数据安全、数据备份与恢复等方面的技术水平，保障关键数据的安全可靠存储。加强数据库与国产硬件和操作系统的适配优化，提高整体系统性能。

• 产业生态构建：加强上下游协同合作

1. 建立产业联盟：由政府、企业、科研机构等共同组建信创产业联盟，加强产业链上下游企业之间的沟通与协作。通过产业联盟，制定统一的技术标准和规范，促进信创产品的互联互通和互操作性。例如，推动国产 CPU、操作系统、数据库等产品之间的兼容性测试和优化，形成稳定可靠的信创产品组合方案。

2. 培育本土供应商：加大对本土信创供应商的扶持力度，通过政策引导、资金支持等方式，鼓励企业加大研发投入，提升产品质量和服务水平。培育一批具有核心竞争力的本土供应商，降低对国外供应商的依赖。同时，加强对本土供应商的供应链管理，确保原材料供应的稳定性和安全性。

3. 促进应用创新：鼓励各行业用户积极参与信创产品的应用创新，根据行业实际需求，提出个性化的解决方案。通过应用创新，推动信创产品不断优化升级，提高产品的实用性和市场竞争力。例如，在医疗行业，结合远程医疗、智慧医院建设等需求，推动信创产品在医疗信息化领域的创新应用。

• 人才培养：打造专业信创人才队伍

1. 高校教育改革：在高校相关专业中，增设信创相关课程和专业方向，如信创工程、信息技术应用创新等。优化课程设置，注重培养学生的实践能力和创新能力，使学生掌握信创产业的核心技术和知识体系。加强高校与企业之间的合作，建立实习实训基地，为学生提供实践机会，提高学生的就业竞争力。

2. 企业内部培训：企业应加强对员工的信创技术培训，针对不同岗位和技术层次的员工，制定个性化的培训方案。通过内部培训、在线学习、技术交流等方式，提升员工的信创技术水平和业务能力。鼓励员工参加行业内的技术认证考试，提高员工的专业素养。

3. 人才引进与激励：制定优惠政策，吸引国内外优秀的信创人才回国发展或到企业工作。建立健全人才激励机制，通过薪酬待遇、股权激励、项目奖励等方式，充分调动人才的积极性和创造性。营造良好的人才发展环境，为信创人才提供广阔的发展空间和平台。

• 政策支持：完善信创产业扶持政策

1. 加大资金投入：政府应设立专项信创产业发展基金，加大对信创企业研发、产业化项目的资金支持力度。通过贷款贴息、研发补贴、项目奖励等方式，降低企业创新成本，提高企业创新积极性。鼓励金融机构加大对信创企业的信贷支持，创新金融产品和服务，为信创企业提供多元化的融资渠道。

2. 优化采购政策：进一步完善政府和国有企业的信创产品采购政策，明确采购标准和要求，提高信创产品在采购中的比例。建立信创产品采购绿色通道，简化采购流程，提高采购效率。加强对采购过程的监督管理，确保采购的公平、公正、公开，保障信创产品的质量和服务。

3. 加强知识产权保护：完善知识产权法律法规，加强对信创企业知识产权的保护力度。加大对侵权行为的打击力度，维护企业的创新成果和合法权益。鼓励企业加强知识产权管理，提高自主创新能力，通过知识产权的创造、运用和保护，提升企业的核心竞争力。

“2+8” 领域信创产品国产化已取得了阶段性成果，但距离 2027 年全面替代目标仍面临诸多挑战。在未来两年多的时间里，需要在技术创新、产业生态构建、人才培养和政策支持等关键环节持续发力，通过各方共同努力，推动信创产业实现高质量发展，确保国家信息安全和产业自主可控。

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