一场关乎中国能源未来的深度探索，正在全国范围内拉开帷幕。

2025年6月4日，国家能源局正式印发《关于组织开展新型电力系统建设第一批试点工作的通知》，在能源行业投下一枚“深水炸弹”。这份编号为国能发电力〔2025〕53号的文件，首次明确了我国新型电力系统建设的七大试点方向和具体实施路径。

在可再生能源装机量已超越火电的历史转折点上，这份文件不再停留在理论探讨层面，而是直指当前电力系统的核心矛盾：高比例可再生能源接入带来的系统稳定性重构需求，以及新能源发电间歇性与需求侧波动叠加导致的传统“源随荷动”模式失效问题。

01 七大试点方向：技术攻坚与模式创新并举

国家能源局此次试点布局暗含 “点面结合”的战略深意，七大方向既包括技术攻坚，也涵盖系统层面的模式创新。

在构网型技术领域，试点重点瞄准高比例新能源接入的弱电网地区和“沙戈荒”基地大规模新能源外送地区。新能源和新型储能构网型控制技术将在此类区域应用，目标是解决短路容量下降、惯量降低、宽频振荡等关键技术难题。

系统友好型新能源电站的试点则聚焦于保供偏紧或消纳压力较大地区。通过长尺度高精度功率预测、风光储智慧联合调控运行等技术手段，这些电站需要在高峰时段（不低于2小时）将置信出力提升至10%以上。

虚拟电厂试点被赋予聚合分散电力资源、增强灵活调节能力的重要使命。通过聚合分布式电源、可控负荷、储能等负荷侧分散资源并协同优化控制，虚拟电厂将充分发挥灵活调节能力，同时探索包括参与电力市场、需求响应、碳交易等在内的多元化商业模式。

值得注意的是，新一代煤电也被纳入首批试点方向。试点将推动现役和新建煤电机组向清洁降碳和高效调节两个方向转型，通过零碳低碳燃料掺烧、CCUS等降碳措施，以及提升快速变负荷、深度调峰能力，实现煤电从“主体电源”向“调节性电源”的功能蜕变。

02 申报机制：单一方向与综合试点并行

本次试点申报采用 “项目+城市”双轨并行机制，既依托典型项目开展单一方向试点，也依托典型城市开展多方向综合试点。

申报单一方向试点的，由省级能源主管部门或中央企业总部组织报送（新一代煤电试点除外）。而申报综合试点的，则由各省级能源主管部门组织地级市能源主管部门，以地级市为单元，因地制宜选择多个试点方向形成综合试点方案。

申报截止日期定为2025年6月30日，各级申报单位需在此之前将盖章纸质材料报送至国家能源局电力司。

对于项目时间要求，通知明确规定，申报项目的建设或改造开工时间须在2024年8月之后。如需履行审批、核准或备案手续的，申报时需取得相关手续（新一代煤电试点除外）。

在评审机制上，国家能源局将委托第三方专业机构开展评审工作，优选确定一批项目及城市列入第一批试点范围并发文公布。评审确定的试点材料将同步转交国家能源局相关派出机构。

03 政策支持：资金与机制双重保障

试点项目将获得实实在在的政策红利。通知明确，将统筹用好超长期特别国债等资金渠道，对符合支持方向和政策要求的试点项目予以支持。

新一代煤电试点项目所需煤电规模将获得特殊待遇——由国家能源局在国家依据总量控制制定的煤电规划建设规模内优先安排。

在机制创新方面，通知特别强调要“同步开展体制机制改革”，解决政策堵点，形成有利于试点项目实施的政策环境。

国家能源局将试点成果纳入新型电力系统建设评价体系，作为评估建设成效的重要内容。支持现役煤电改造升级机组、新建机组和新一代煤电试点机组与新能源实施联营，并鼓励联营的新能源项目优先并网。

04 挑战与突破：能源革命的深水区探索

本次试点如同在能源革命的深水区投下“探路石”，其价值不仅在于验证技术路径，更在于探索制度创新与产业生态的协同进化。

试点工作面临多重挑战。随着风光装机占比提升，系统平衡成本相应推高，而终端电价敏感度极高，试点需验证可持续发展模式。

在极端天气频发的背景下，虚拟电厂、微电网等分布式系统能否扛住大电网故障冲击，仍需实战检验。

正如能源专家曾鸣教授所言：“新型电力系统不是选择题，而是支撑双碳目标的生存命题”。中国清洁能源装机占比持续突破，传统电力系统的运行逻辑正面临根本性变革。

05 机构布局：20只概念股获重点关注

随着试点政策落地，资本市场迅速反应。多家券商报告显示，新型电力系统概念股已获机构密集调研，其中20只个股被机构扎堆关注。

在构网型技术领域，具备构网型逆变器和储能系统技术的企业备受瞩目；虚拟电厂方向，拥有负荷聚合平台和能源管理系统的公司获得机构青睐；系统友好型电站领域，风光储一体化解决方案提供商成为关注焦点。

算力与电力协同试点方向，布局数据中心绿电供应的企业价值凸显。新能源外送领域，特高压设备和柔性直流技术供应商获得机构增持评级。

新一代煤电技术方向，掌握煤电灵活性和CCUS技术的企业同样进入机构视野。

随着申报截止日2025年6月30日的临近，各省级能源主管部门和中央企业正紧锣密鼓组织试点申报。国家能源局将适时组织开展试点综合评估，及时总结推广先进技术、成熟模式和配套政策机制。

新型电力系统不是选择题，而是支撑双碳目标的生存命题。当七大方向的试点项目在全国各地铺开，中国能源转型的深水区探索，将决定我们能否在保持电力系统安全稳定的前提下，实现能源结构的根本性转变。

这场能源革命的成败，不仅关乎电力行业，更关乎中国经济的绿色未来。

综合央视网、国家能源局、证券时报网、储能网等