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【花费320亿美元，从富饶海港到贫困森林！印尼为何不惜代价迁都？】

放着美丽富饶的海港城市不住，偏要把首都迁往贫困的森林腹地，印尼这一行为足以称得上迷惑操作了吧？

雅加达自1945年印尼建国时就被设为了首都，如今为何却惨遭“抛弃”了呢？

印度尼西亚国会2024年11月19日通过法案，正式取消雅加达作为首都的地位并将其设为特区，新首都正式变更为努山塔拉。

其实早在1957年，印尼开国总统苏加诺就提出迁都的构想，但之后几十年政府也没有再进一步的实际行动。

直到2019年，时任总统科佐下定决心迁都，决定将行政首都迁往东加里曼丹省一处的森林腹地。2022年，迁都法案通过，并确定新首都的名字为努山塔拉。

雅加达说我首都做得好好的，一觉醒来就被换了。那么印尼为啥要迁都呢？官方说是纾解发展问题，推动国家发展。其实，印尼迁都主要有两方面的原因。

一、地区经济发展不平衡

印度尼西亚是世界第四人口大国，人口超过2.7亿。但其中一半以上集中在雅加达所在的爪哇岛，而作为印尼政治、经济、文化中心的雅加达，常住人口超过1千万，首都圈人口超过3000万，是世界上人口密度仅次于东京的第二大都会区。

与此同时，加里曼丹岛人口只有两千多万人，GDP占比常年小于10%，远远低于雅加达所在爪哇岛的近六成，发展水平差异可见一斑。

二、雅加达地表沉降严重

2022年的官方数据显示，雅加达市区每年沉降高达6厘米，市区目前已经低于海平面4米。

然而，雅加达的“沉没”除了自身地理条件和气候变化因素外，还有一个重要的原因，就是地下水资源的过度使用。

雅加达地区虽然有13条河流，而且降水丰富，但这些河流的流程都很短，最长的芝里翁河也只有119公里，降水很难储存，很快就蒸发或者流到海洋中了。再加上海水淡化成本比直接取地下水高，所以当地就把用水瞄准到了地下。

更雪上加霜的是，随着雅加达地区城市建设，大量农业用地转换为建设用地，城市不透水面率高达90%，几乎切断了地下水的补给来源，这些也是造成地表沉降的罪魁祸首。

种种原因让印尼政府决定迁都，可选来选去，为什么选了个尚未开发的努山塔拉呢？

三、新首都 新起点

努山塔拉距离雅加达约2000公里，所在的加里曼丹岛大部分地区经济贫困，许多森林地带尚未开发，新首都的建设将是一个从零开始的过程。这个2022年之前从未出现过的城市名字有群岛之意，印尼也希望这个名字能将“千岛之国”带向一个新的起点。

然而，将森林腹地建设成繁荣的新首都也绝非易事。首先是资金难，整个过程预计花费320亿美元，政府只投资约19%，剩余的约260亿美元都将来自私人直接投资、国企合作等方式。这样的基础建设投资如何获利，对投资者们来说还存在着疑问。

而且，迁都计划横跨几届政府，新总统上台后如果需要大量资金来兑现竞选承诺，那迁都计划的预算会不会受到压缩。

此外，新首都预计占地2560平方公里，在建设前期将会有至少5个居住着土著巴里克人的村庄会因建设而搬迁。如何在后续建设中保护土著居民的利益，也会是印尼政府需要面对的一个难题。

不过，努山塔拉所在的加里曼丹岛虽然贫困，但是矿产资源丰富。2008年的一篇年度报告显示，仅加里曼丹岛中部的穆罗山金矿的矿石储量就达到了180万吨。

时任总统佐科也曾承诺，将会为这些贫困地区吸引600亿美元的外国直接投资。通过地区开发，一方面可以减轻政府债务，另一方面可以给贫困地区带来经济发展的活力，真正看到迁都的好处。

总体来说，印度尼西亚选择迁都不仅能减轻雅加达地区的城市压力，还可以让国家发展的重点逐步向新首都方向转移，促进各个地区共同发展，可谓是一举两得。