一大早的，老白微信问了一个问题：咱们消防，现在省级以下的三定方案不是还没有出吗，那为啥说基层超编了，还要消编呢？

这个其实也不复杂，稍微往前梳理一下，就知道了。

2018年改制，原国家安监总局、原公安部消防局、原森林消防等十几个单位，重新组合成了现在的应急管理部。

改革是比较繁琐的一个过程，消防的授旗是2018年11月9日，但这个时候其实是没有三定的，因为一时半会还理不清楚。在那个阶段，连穿什么衣服都迷糊着呢，武警的衣服不能穿了，当时只能穿作训服，啥标志都没有。

那么第一次三定方案是啥时候出的呢，文件制发的时间是2019年11月18日，文件的名字是：《中央编办关于印发应急管理部消防救援局、森林消防局“三定”规定和消防救援队伍、森林消防队伍总队及以下单位机构编制方案的通知》（中编办发【2019】231号）。

这个文件相当重要，中编办网站上没查到，想看的话可以去网上搜索是有的。它规定了四个事情，分别是应急管理部消防救援局、森林消防局、局以下消防救援队伍、森林消防队伍的三定。

从机构编制方面，它的规定也是非常细致的，比如消防救援局有多少内设机构编制，编制多少领导岗位，全说清楚了；同样的，某个总队有多少内设机构、有多少编制，其中干部多少编制（其中领导职位是什么，有多少），消防员多少编制，也说得非常清楚。

这个时候，应该就很明确各个总队、支队、大队、消防救援站应该有的编制数字了，那么，现实中超过这个数字的，就是超编。

当然，2019年出三定方案的时候，还加了句话：

“暂不明确队伍行政级别，根据队伍实际情况，按照国家综合性消防救援队伍的职务职级序列和消防救援衔级配备相应干部，在3年试行磨合期内，根据磨合情况及时规范领导职数配备等问题。3年试行磨合期自2018年8月22日起算。”

因为有三年磨合期，所以当时还没怎么提超编的事儿，感觉有些事还不是最终确定，因此当时有些地方还在进人。提超编的事，基本是从2021年之后提的，消编也是从2022年左右开始的，才有了几年完成消编的说法。

2023年初，三年磨合期已经过去一段时间了，这时候应急管理部消防救援局、森林消防局合并了，成立了副部级的国家消防救援局，这又进入了二次改革，在这个改革完成快一年的时候，2023年底，新的国家消防救援局三定出台了。

这个三定是公开发布在中编办官网上的，具体日期是2023年10月12日。要注意的是，这次的三定仅仅指的是国家消防救援局（机关）的，并未包括省级以下消防救援队伍，在三定方案中是有句话的：

“省级及以下综合性消防救援队伍实行国家消防救援局与地方党委和政府条块结合、以条为主的双重管理体制，中央主建、地方主用，必要时由中央集中统一指挥调度。国家综合性消防救援队伍总队及以下单位设置、职责和编制事项另行规定。”

这也就是说，消防的三定仍未彻底完成，根据有关计划，拟于今年完成省以下消防队伍的三定。

三定确实不是太好制定，因为涉及到编制、职责等，职责你得和其他部门商量，内设机构、编制等也要符合上面的要求，这种是不容易的。

超编的事儿，仍然是之前的事，虽然新的三定方案未出，但变数似乎并不太大。

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