违规异地执法和

趋利性执法司法

福安检察

专项监督

为深入整治执法司法领域突出问题，助力营造法治化营商环境，近日，福安市检察院深入相关企业，为企业管理人员详细解读违规异地执法和趋利性执法司法专项监督工作的重要意义、工作要求及整治重点等内容。

座谈会上，检察人员还围绕违规异地执法的界定标准、趋利性执法的表现形式及危害后果等内容进行宣讲，引导企业管理人员提升辨识能力。同时，积极向企业征询有关违规异地执法和趋利性执法司法问题线索，鼓励企业如实反映问题，为精准监督提供有力依据。

违规异地执法和趋利性执法司法专项监督是最高检落实党中央开展规范涉企执法专项行动决策部署、以法律监督促进法治化营商环境的重要举措。

01

什么是违规异地执法？

违规异地执法是指行政机关或司法部门超越法定管辖权限或地域范围，未履行必要程序或出于不当目的跨区域开展执法活动的行为。违规异地执法的具体表现形式多样，主要包括以下几类：

向上滑动浏览

（一）管辖权违规是违规异地执法的核心表现。执法机关未经法定程序批准，擅自跨区域开展执法活动，违反“地域管辖为原则、指定管辖为例外”的基本原则。

（二）强制措施滥用是违规异地执法的典型手段。表现为违规异地抓捕、查封、扣押、冻结企业和个人财产等行为。

（三）程序违规是违规异地执法的常见特征。表现为在异地执法过程中不遵循执法程序和规范，滥用执法权力，未履行备案程序或违反异地执法协作规范。

02

什么是趋利性执法司法？

趋利性执法司法是指执法或司法机关以谋取经济利益、完成考核指标或追求政绩为目标，违背法律原则和公正性要求的执法司法行为。其本质是将公权力异化为逐利工具，具体表现包括：

向上滑动浏览

一是行政处罚权异化。表现为小过重罚、重过小罚、以罚代管等问题。

二是刑事手段滥用。表现为将正常的合同纠纷认定为合同诈骗，把企业正当融资认定为非法集资，以刑事手段干预经济纠纷。

三是财产处置谋利。表现为肆意查封、冻结甚至划转外地企业和个人财产，尤其是超额查封冻结企业资金。

四是管辖权滥用。表现为为了获取更多罚没收入或其他经济利益，随意扩大管辖权。

五是罚没财物私分。表现为执法机关将应当上缴国家的罚没财物，以集体名义私分给个人。

安小检提示

企业遇到违规异地执法和趋利性执法司法问题可通过以下途径向检察机关反映：

1. 登录12309中国检察网（www.12309.gov.cn）;

2. 12309检察服务中心微信服务号;

3. 12309移动客户端（App）;

4. 拨打12309举报电话或者0593-8988216；

5.福安市检察院12309服务中心“企业绿色通道”窗口，进行面对面沟通咨询。

下一步，福安市检察院将持续推进专项监督走深走实，以精准司法服务助力企业规范经营、稳健发展，为区域特色产业高质量发展注入检察动能。

文案：第二检察部 郑昕宇

安小检邀您来看

安小检MV｜同在蓝天下 共唱《宪法的光》