在就业压力加剧的背景下,地方公费师范生项目因“毕业纳入编制”“免除学费住宿费”“定向岗位保障”等政策优势,持续吸引优质生源报考,多校录取分数线持续走高。
2024年山东省属公费师范生普通类最低558分,平均分581分创历史新高。曲阜师范大学面向青岛就业的汉语言文学专业录取最高分达635分,该分数可冲击985高校。
榆林学院2024年地方公费师范生理工类最高590分(超一本线115分),商洛学院汉语言文学专业最低分508分(超一本线20分)。
但与公费师范生报考热形成对比的是,多地的地方公费师范生正在大幅缩招、部分专业停招。
专科公费师范生,缩减、停招
根据《广东省教育厅关于做好2025年公费定向培养粤东粤西粤北地区中小学教师有关工作的通知》,该省2025年不再包含专科层次(即初中起点五年一贯制专科层次学前教育专业)的公费师范生招生计划。而在2021-2023年间,广东省每年维持200名专科招生规模,到2024年降至143人,2025年停招。
调整专科层次的公费师范生招生计划并非只有广东,据重庆市近年来发布的公费师范生招生计划,该地2025年学前教育专科公费师范生招生31人,而在2021年该招生计划还是245人,五年间降幅超过87%。
河南省的“学前教育”专科地方公费师范生计划缩招幅度更大,2025年专科公费师范生全省仅招生5人,较2022年1000人的招生人数断崖式下降。
各地纷纷缩减专科层次公费师范生计划的背后,是近年来师范教育变革的一个缩影。教育部等五部门2024年9月联合印发的《关于弘扬教育家精神加强新时代高素质专业化教师队伍建设的意见》明确要求“为幼儿园、小学重点培养本科及以上层次教师,中学教师培养逐步实现以研究生层次为主”。教师队伍学历层次进一步提升,“幼小教师本科化”“中学教师研究生化”正成趋势。
从专业设置审批情况看,专科师范类专业设置也在收紧。今年3月教育部网站发布了《教育部关于公布2025年高等职业教育专科专业设置备案和审批结果的通知》,通知结果显示2025年申请新设的45个师范类专业,只有南充职业技术学院的早期教育(5年)专业通过审批,通过率仅为2%。此外教育部职成司下发的《关于做好2025年职业教育拟招生专业设置管理工作的通知》,也特别指出2025年,高职专科原则上不新增小学教育类专业点。
从高职师范生就业视角分析,《2024年中国高职生就业报告》数据显示,从在学前教育领域就业高职毕业生的专业构成来看,学前教育专业占了近八成(76.8%)。但近年来该专业毕业生在学前教育领域从教的比例下降较多,从2019届的71.4%下降到了2023届的61.2%,这在一定程度上反映出学前教育教师已出现供大于求的情况。
本科层次结构优化、研究生层次扩招
专科师范生缩减的同时,本科层次同样面临规模收缩与结构优化的双重挑战。江西省2025年三所省属师范院校总招收本科公费师范生556人,仅为2023年的28.2%。湖南省缩招幅度更大,2025年湖南省共招收本科层次的公费师范生1078人,较去年缩招(2922人)1844人,较2022年的7030人降幅近85%。
也有省份的招生计划变化不大,例如广东省,近五年来录取总人数保持在2100~2400之间。值得注意的是,该省近年来招收科学教育公费师范生的人数有所上涨。广东省2025年科学教育招生138人,较2024年增长39.4%,而音乐学、美术学等学科缩招较多。
与本专科层次的收缩形成鲜明对比,研究生层次的公费师范生培养呈现扩招态势。2024年实施的《本研衔接师范生公费教育实施办法》明确要求,部属师范大学应将师范生培养重心提升至硕士层次,通过“4+2”模式(本科4年+教育硕士2年)系统培养研究型教师。作为师范教育的标杆,北京师范大学、华东师范大学等6所部属院校率先扩大教育硕士招生规模,2024年新增“本研衔接”专项计划3000余个,较2023年增长25%,推动教师培养从“本科主导”向“本研贯通”转型。
在国家政策引导下,地方层面也同步推进研究生层次培养规模的扩张。以广东省为例,2025年教育硕士公费师范生招生468人,较2021年的410人增长14%,占当年总招生计划的20.8%,较2021年提升3.2个百分点。
教师过剩?师范教育依然重要
一直以来,公费师范政策在平衡不同地区间教育资源配置和保障教育公平中有着重要的作用。
近些年来新生人口减少,“幼儿园关停潮”“教师过剩”话题,在社交媒体上都引起了大范围的讨论。北京师范大学教育学部高等教育研究院乔锦忠研究团队曾发表相关研究,结果显示:到2035年,全国将有约150万小学教师、37万初中教师过剩。
《2024年中国本科生就业报告》分析则显示,城乡之间小学教育师资需求存在较大差异,城区小学的生师比持续在21:1以上,可能面临教师短缺的压力较大;乡村地区伴随着城镇化的快速推进与人口的不断外流,出现了教师相对过剩的情况,乡村小学生师比从2018年的15.5:1下降至2022年的13.5:1。不同地区之间小学教育的资源配置仍需进一步均衡。
乔锦忠教授曾在接受媒体采访时指出,“除缩小班级规模、降低生师比外,未来应在稳定部属和省属师范大学招生计划的同时,逐步减少师专和高职高专的师范生招生,保持一定的师资规模和质量。”
对于公费师范而言,尽管近年来新生人口有所减少,但并不意味着师范教育不再重要或不再需要。例如在一些偏远地区、农村地区以及教育资源相对匮乏的地方,优质教师资源仍然稀缺。优化教育资源配置、提高教育质量,依然是我们面临的重要任务。而定向培养、扎根基层的公费师范生,正是教育资源相对匮乏的地区所需要的、优质的教育力量。
对于有志于从事教育事业的青年学子来说,公费师范生依然是一个值得考虑的选择。随着相关政策的逐渐完善,相信会有越来越多的真正热爱教师事业的年轻人选择投身教育事业,为壮大优秀教师队伍、提高基础教育质量、促进教育公平贡献力量。
主要参考文献:
[1]国务院办公厅关于转发教育部等部门《教育部直属师范大学本研衔接师范生公费教育实施办法》的通知.[EB/OL]. 微言教育. 2024-06-14.
[2]各省教育厅网站、各高校网站等.
[3]多所师范高校,缩招公费师范生!.[EB/OL].麦可思研究 .2024-06-20.
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