6月6日，江苏省政府办公厅发布了一则重磅文件，题为《关于印发江苏省实施提振消费专项行动若干措施的通知》。文件的第17条提及，“2025年按不低于8%增幅提高城乡居民基础养老金省定最低标准”。

这是不是意味着江苏官宣今年的养老金调整比例将至少是8%呢？我们来解读分析一下。

先要确认一点，江苏的提振消费专项行动通知里确认了2025年继续调整养老金，这并不让人意外，此前人社部早已明确了这点，养老金迎来“21连涨”早已是板上钉钉的事情，只不过国家层面的正式通知还未发布，大概率和去年一样在本月正式与大家见面。

需要着重分析之处在于今年的调整比例是多少，2024年的平均上涨比例是3%、2023年是3.8%、2022年是4%，均远远低于8%，今年江苏真能给广大退休人员上涨8%以上吗？

我的答案是不能。原因不是江苏的文件写错了，而是很多人理解错了。

人家文件里明确说的是“城乡居民基础养老金”按照不低于8%。

城乡养老金区别于咱们平时提得比较多的城镇职工养老金，前者可以简单理解为农民养老金。领取城乡居民养老金待遇的退休人员每月平均能拿200元至500元，经济发达地区高一些、落后地区低一些，但都远低于当地城镇职工养老金的水平。

为了尽快提高高龄农民的养老金水平，每年都会较大幅度的提升城乡居民基础养老金，但这里所说的较大幅度指的是比例，不是绝对额。

比如，某地城乡居民养老金的平均金额是400元，其中基础养老金是240元，当地今年每人每月提高20元，相当于基础养老金上涨了8.3%（20/240）。

考虑到江苏明确2025年按照最低8%的比例给领取城乡居民养老保险待遇的退退休人员涨基础养老金，预计涨幅在每月20至40元之间。

回到大家更为关注的城镇职工养老金上来，今年能涨多少呢？实际上江苏的通知里没有提及，表述上为“适当提高退休人员基本养老金”。何为“适当”呢？不同的人有不同的理解，但绝不会是8%那么高。

根据历年来的调整比例，以及当下中国经济发展和物价变化情况，我认为2025年全国城镇职工基本养老金的上涨比例在2.8%至3.4%之间。当然，具体数据以人社部和财政部联合下发的通知为准。

调整比例披露后就要等待各地发布具体调整方案了。我相信但凡有过养老金调整经验的人都知道增加额不是将原来每月领取的数额乘以平均调整比例，而是结合各地调整细节和自身情况计算四大部分的养老金增幅，分别是定额增加额、挂钩累计缴费年限增加额、挂钩月基本养老金增加额和高龄倾斜增加额。

有两个原则和大家分享一下。

一是养老金越低增加比例越高。

由于有定额增加额的存在，所以原本每月领取较少养老金者的增加比例大概率是超过平均数的。比如，假设今年平均涨幅为3%，低养老金收入者的上涨范围在3.4%至4.5%之间。当然，由于原本的养老金基数较低，哪怕调整比例较高，实际增加额依然少于高养老金收入者。

二是70岁以上退休人员增加金额相对较多。

各地都会设置高龄倾斜增加额，绝大部分地区的年龄门槛是70岁，达到这个年龄后可以额外增加几十元，虽然不算太多，但一年下来也能多领几百元了。年龄越大获得的高龄倾斜增加额越多，一般达到80岁以上后可以获得当地最高档次的高龄倾斜增加额。

养老金调整马上就要来了，近期可能会有一些虚假消息，大家要注意分辨，一切以官方通知为准，我会第一时间分享养老金有关的最新消息并带来详细的政策解读文章。

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