这次中美代表团齐聚伦敦进行新一轮贸易谈判，其实就是为之前日内瓦定下的“90天冷静期”再添新柴。然而，美国这次谈判目标很明确，就是两个字——稀土。为此，美方三大部长一上来就直接“亮剑”，与特朗普之前的“服软”大相径庭。

闭门六个多小时，直到夜幕低垂，镜头前，官员们握手微笑，尽显外交风度，可谈判桌下，早已是暗流汹涌，火药味呛人。美方官员放风说，第二天上午接着谈，很明显，目的并未达成，而人民日报的一纸发文，清晰表明中方早已掌握局面。

谁的底气更足？

这局棋，核心就在稀土出口和科技制裁上，特朗普在白宫那边倒是轻松，说什么“全是好消息”，财长贝森特也附和“不错”，商务部长卢特尼克则称“富有成果”。老套路了，明眼人都看得出，这是美国人惯用的舆论造势，一边给中方施压，一边万一谈崩了也好“甩锅”。

这回，美方头一次松了口，白宫国家经济委员会主任哈塞特说，考虑放宽点对华出口管制，比如芯片设计软件和喷气发动机零件。可这丁点儿“善意”，背后藏着急切。美国火烧眉毛地要求中国全面解禁稀土出口，恢复到四月前的水平，为什么？

数据摆在那儿，美国超过四分之三的稀土化合物得从中国进，企业库存据说撑死三个月，有些工厂已经快揭不开锅了，连带着资本市场也跟着一惊一乍。更尴尬的是，美国本土那独苗稀土矿芒廷帕斯，挖出来的矿石还得巴巴地运到中国去精炼。

这么一看，他们嘴里的“自主可控”，底气确实有点虚，可中方哪会轻易就范？商务部的回应很干脆：对稀土搞出口管制，是依法办事，为了国家安全和利益，也是履行国际防扩散义务，图的是世界和平地区稳定。这话既守住了战略底线，也给合规贸易留了门。

再说，中国在半导体这些领域自己也在闷头追赶，对美国那些非核心技术，依赖性一天比一天小，这种不对称的依赖，让中方在谈判桌上，腰杆能挺直几分。这一点美国不是不懂，所以在这次谈判的队伍里，新添了商务部长卢特尼克。

也就是说，面对出口管制，协调起来似乎会变得越来越复杂。毕竟上次日内瓦谈完，美国就歪曲中国的稀土管制，硬说是“针对美国的反制”，中方解释了多少遍这是全球适用的中性政策，他们就是不听。

谁知道，日内瓦那份“90天关税缓冲协议”的墨迹还没干透，美国就接二连三出招，收紧对华人工智能芯片出口，吊销一些中国留学生的签证，甚至打着“违反出口管制”的旗号，不让往中国核电厂卖设备。

面对美国这说变就变的脸，中方在稀土管控上玩得更细了。军用级别的稀土元素，像钐、镝、铽这些，审批收得紧紧的，每一批货都要查最终用途，查个底朝天。民用的稀土，给你发有时限的临时许可，但还得上线个“数字身份证系统”，从哪儿来到哪儿去，全程追踪。

这一套组合拳，精准地打在了美国军工产业的敏感神经上。想想看，军事上，无论是战斗机还是核潜艇，每一架没一艘所需的稀土都是按吨位来计算；而美国的这些军工巨头，早就已经向美国政府表明态度，一旦稀土断供，那乐子可就大了。

美国官员对中方这做法，嘴上自然是抱怨，说什么“拖延放行”，感觉“令人恼火”。可这不正是对他们自己“变脸”行为的回敬吗？规则能单方面定，协议却能随随便便撕毁，美国惯用这种双重标准，但中国，则用行动和规则，稳稳地守住了自己的阵地。

中美谈到一半，贝森特因一场听证会提前离场回到美国

较量的耐力

不难看出，美国是既想让国内产业别因为缺稀土而叫苦连天，又死活不肯放下科技霸主的架子，这种骨子里的矛盾，注定了这谈判不可能一帆风顺，必定是场持久战。中国也不是铁了心不谈，《人民日报》也发文说了，对话合作才是中美唯一正确的路。

文章里提到，中美经贸关系太重要了，对两国，对全世界都一样，双方都该好好落实日内瓦会谈的共识，坐下来好好谈，解决分歧。可问题是，美国在日内瓦会谈后那些歧视性的限制措施，实实在在地伤了双方的共识，也伤了中方的正当权益。

中方在谈判桌上，一个核心诉求就是要建个“出口管制对话机制”，把管控程序、技术审查、白名单这些规则，都摊开来说明白，形成制度。美国则更倾向于单方面要求中国把稀土供应彻底放开，要多少给多少，这种认知上的鸿沟，让谈判的走向充满了变数。

还有一个绕不开的坎儿，台湾问题，这是中国核心利益里的核心，是中美关系中碰都不能碰的红线。中国捍卫国家主权和领土完整的决心，谁也别想动摇，美国应该老老实实遵守一个中国原则和中美三个联合公报，别再给“台独”分裂势力发错误信号了。

历史一次又一次证明，中美和，两边都好；斗，两边都伤。特朗普自己也说过，美中关系很重要，乐意看到中国经济强大，也愿意一块儿落实日内瓦共识，这话可还热乎着。所以，这场谈判最终能够取得怎样的成果，主要还是看美国能拿出多少诚意。

中国现在通过出口审批、数字化溯源、军民分级管控这些手段，实际上正在给全球稀土流通立下一套新门槛。美国要是还看不清这个现实，就算手里攥着资源，也可能在怎么用这些资源上被别人牵着鼻子走。

有分析说，美国要是真想把稀土产业链“去中国化”，不但需要动辄十数年的时间，还有巨额资金的投入，更别提还有环保、技术、资金这些一道道坎儿在等着。再加美国内部的矛盾也越来越明显，加州州长硬刚特朗普，这场面，想想都精彩。

美国一边想搞技术封锁，一边又急吼吼地需要中国的稀土，想要达到目的，如果没有足够的诚意，那最终的结果只能是“白日做梦”。所以，美国只有拿出些有分量的诚意别老是停留在嘴炮和单方面施压的层面，这才是打破僵局的钥匙。

结语

其实日内瓦谈判也好，伦敦谈判也罢，无论结果如何，都证明两国是希望朝着一个好的方向发展。而在谈判过程中，中国的态度始终如一，所以，美国的“表里不一”就成了最不可控的变量。

但有个事实是板上钉钉的：中国，正从一个单纯的稀土供应方，慢慢变成全球稀土贸易新规则的参与者，甚至是塑造者。发牌权在谁手里，往往比牌面本身更重要，这道理并不复杂，就看美国能不能认清现实了，不是吗？

信息来源：
环球时报2025-06-11《中美伦敦磋商，全球都在紧盯》
新京报2025-06-10《人民日报钟声：中美经贸关系优势互补、共生共赢》