中美第二轮谈判取得了一些成果，大意是：美国汽车、机器人及其他很多制造企业因受到中国“管制稀土出口措施”而带来的冲击，将因为两国的暂时性和解得到显著的缓解。但分析人士依然警告说：

不应奢望中国完全放开稀土出口政策

今年6月9日至10日，在英国伦敦举行了为期两天的贸易谈判会议，中美两国高级官员经过激烈的磋商后，原则上同意建设一个缓解紧张局势、推动落实上个月在日内瓦达成的协议的框架——请注意依然是“框架性”内容。

也就是说，细节仍需两国相关部门进行后续沟通，而且是否要真正落实还得中美两国最高领导人同意——按照美方的说法，特朗普对本次会谈的结果很满意，预计他们很快就会正式签署文件。

谈判结束后，美国商务部长霍华德·卢特尼克就对外发出信号，说：美国愿意放宽对中国获得半导体技术的限制——允许中国企业购买芯片、EDA软件，以换取中国放宽稀土出口限制的措施。

在提到这个交换条件时，卢特尼克部长还不忘倒打一耙，说：稀土限制措施正是导致中美贸易紧张局势再度升温的原因。令人汗颜啊，特朗普在他两个任期中，若不制裁中国，就不会有这个反制。

如今，却将中美矛盾激化的祸首推给我国，难道这些美国政客以为世界人民都是傻瓜吗？你可以口嗨，你可以自欺欺人，但狡辩改变不了事实——你若还敢造次，中国的反制措施必然再度降临。

据CNBC报道，中国是全球稀土供应链的领军国，最近20年来的产量全球占比都在60%左右，高峰时曾超过70%。精炼产业占比更是接近90%，并掌握了全球与稀土环保性精炼相关专利的一半以上。

这意味着：其他国家、地区无论是从知识产权领域，还是从规模化运营带来的成本优势以及环保要求上“都无法脱离中国，而独自完成”——他们只能小范围精炼，大量稀土矿要卖给中国。

再从中国企业购买精炼好的稀土金属、化合物及其制品——美国也不例外，尽管他已经是仅次于我国的全球第二大稀土矿开采国，但也不得不将挖掘出来的稀土矿运到中国，再祈求中国卖稀土给他。

就是这么豪横，别以为只有美国可以拿捏人，中国也不势弱！就像美国官员所说的那样：中国在稀土领域的主导地位也可以给美国重创——若美国不完全放开半导体的制裁措施，也别指望中国完全放开稀土出口政策。

别妄图通过有限让步，换取中国在战略资源上的全面松绑

上周，中国对机器人、电动汽车等领域的美国买家发放了“稀土出口许可证”，这无疑是一种善意，再一次表达了“中国人对自由贸易的热情”。这个善意究竟能达到什么程度，完全取决于美国政客是否守诺。

考虑到特朗普政策的多变性，遏制中国发展的心思未灭，南生预计：美国军工业仍将可能将因为买不到中国稀土，或者是买不到充足的稀土而陷入困境。当库存用光后，美国就无法制造F-35战斗机或者是产量大减。

战略与国际研究中心（CSIS）负责关键矿物项目的主任格雷斯林·巴斯卡兰（Gracelin Baskaran）说，现在是国防工业敲响稀土稀缺状况警钟的时候了，将很有可能影响雷达、声呐、激光制导等军工的生产。

分析人士一致警告，此次框架协议远非问题的终点，尤其无法解决美国国防工业面临的高端、特定规格稀土元素的刚性需求困境：中国近期发放的稀土出口许可证，明确聚焦于“机器人、电动汽车”等民用商业领域。

这清晰地表明：中国并无意全面放开稀土出口，特别是那些直接用于尖端武器系统的关键稀土材料（如用于高性能永磁体的钕、镝、铽；用于特殊合金的钇、铒等）——预计仍将被严格排除在出口许可之外。

特朗普政府对中国根深蒂固的遏制战略以及政策的高度不确定性，是中国对全面放开稀土出口（尤其是对军工领域）持谨慎态度的关键原因。

中方立场明确：美国若不实质性调整其针对中国高科技产业的全面打压政策，就别指望中国会在关乎自身战略利益的稀土出口上“完全解除限制”。

这一困境的解决，远非一次谈判或有限的许可证发放所能及，更深层次地依赖于中美战略互信的构建和美国对华技术遏制政策的根本性调整。从某种程度上而言，双方都在给自己的短板争取时间。

总之，症结在美！ 美国军工当前的困境，根源在于他们追求霸权，对中国高科技产业的全面遏制政策与中国在稀土领域反制能力的碰撞。 若美方不从根本上调整其遏制战略，就别妄图通过有限让步换取中国在战略资源上的全面松绑。本文由南生撰写，欢迎转载、转发、评论、留言、分享、打赏！