撰文|高语阳

近日，湖北省县（市、区）委书记培训班结业。培训班上，湖北省委书记王忠林作主题辅导，两位省委常委作专题辅导，还有来自省发改委、省财政厅、省应急管理厅的主要负责人作专题辅导。

时代将县委书记推到了潮头，挺进了发展主战场。想要突围，就要练就新打法。

当前，国际形势日益严峻，新一轮科技革命和产业变革深入发展；国内经济承压前进，改革发展稳定任务艰巨繁重。县域作为城乡融合的枢纽，成为中国经济增量的新空间，大力发展县域经济是党中央、国务院回应时代命题的重要落子。

题定纲成，如何答好题，关键在人，关键在干部，关键在县委书记这个“一线总指挥”。习近平总书记曾指出，县委是我们党执政兴国的“一线指挥部”，县委书记是领导班子的一班之长。

对于湖北而言，发展县域经济的背后被赋予了新的战略使命。2024年11月，习近平总书记考察湖北时要求“加快建成中部地区崛起的重要战略支点”。

对此，湖北制定实施“七大战略”、整体提升“七个能力”，并将干部能力素质作为支点建设的先导性、基础性工作。湖北省委决定将2025年作为“干部素质提升年”，其中，为发展好县域经济，湖北省委将“争做新时代新征程的优秀县委书记”放在显著位置，大力提升“一线总指挥”县委书记的能力本领。

湖北打造重要战略支点

县委书记挺进主战场

郡县治，天下安。县域连接城市、对接农村，是“工农互促、城乡互补”的枢纽，县域经济已成为中国经济发展的新战场。

2024年中央经济工作会议提出统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡融合发展，大力发展县域经济。2025年中央一号文件明确指出“发展各具特色的县域经济”。

湖北要建成中部地区崛起重要战略支点，发展县域经济，是关键部署。

湖北是长江干线径流里程超千公里的唯一省份、长江经济带承东启西的关枢之地。2024年11月，习近平总书记考察湖北时，要求湖北“在长江经济带高质量发展中奋勇争先，加快建成中部地区崛起的重要战略支点，奋力谱写中国式现代化湖北篇章”。

湖北要打造挺起长江经济带“脊梁”的支点和撑起中部“牛肚子”的支点。为此，湖北部署“一年开新局、五年大变化、十年结硕果”的战略步骤。其中，强化县域支撑，推动百强县进位、千亿县扩容，打造一批经济强镇、工业重镇、农旅名镇、商贸大镇，推进乡村全面振兴，推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，打造新时代“鱼米之乡”。

路线确定以后，首当其要，要锻造一支堪当重任的高素质专业文化干部队伍，挺近支点建设主战场。

年初，湖北省委办公厅印发《全省“干部素质提升年”实施方案》，以干部能力素质的全面提升，提升发展能级。5月24日上午，湖北省县（市、区）委书记培训班开班式在武汉举行，县委书记齐聚武汉。

“县一级工作做得好不好，直接影响全省高质量发展；县委书记强不强，直接关系县一级工作的好坏优劣。”王忠林在开班式上指出，要牢记地位作用之要，当好县域经济社会发展的带头人、党在县域各级组织的领导人、党在当地人民群众中形象的代表人。

面对复杂局面

开拓新思路 探索新战法

当前，我们面临的发展环境、困难挑战、目标任务不同以往。新的时代特征下，县委书记必须开拓新思路、探索新战法，“一亩三分地”也能作出发展大文章。

第一，县委书记作为“操盘手”，必须更新观念、拓展视野、强化意识，要胸怀大局、把准方向。

世界各国迎来第四次产业革命，大数据、人工智能正改变世界。即使在县域，新市场、新业态、新情况层出不穷，作为班长，县委书记要有新观念、新知识、新本领，能跳出县域看县域，善于站在全国、全省大局上思考问题、谋划和推动工作。

湖北《全省“干部素质提升年”实施方案》明确要求，开展强基提能行动，着力提高干部站位全局的战略视野。“引导推动干部提升思想境界，放眼全球看湖北、站位大局看支点。”

与好的比、与快的赛，以学增智、强基提能。

《方案》明确，组织干部到先进地区跟班学习，到发达地区学习历练，到行业标杆地区调研实训；抓好领导班子成员履职能力培训，加强重点领域业务骨干专业训练；开展干部交流任职历练，推动全省各地选派干部跨部门跨层级跨区域交流任职；实施支点建设专项挂职，让干部在支点建设火热实践中经受锻炼、增长才干。

一段时间以来，湖北多地组织领导干部赴外省份学习考察。《湖北日报》报道，有的干部学习归来以后表示：“看了浙江，那种坐不住的紧迫感、慢不得的危机感、等不起的责任感油然而生。”

突破“舒适区”，敢做“拓荒者”，才能抓住机遇，开拓新局面。

湖北省县（市、区）委书记培训班举行分组研讨

第二，县委书记作为“带班人”，必须有真才实干，锤炼“拼抢实”的工作作风，有应对“一难两难多难”“既要又要还要”的复杂局面的能力。

县域经济的发展要有务实举措，县委书记要确保定一件干一件、干一件成一件，有干事创业的本领。

当前，县域经济的发展，要立足县域资源禀赋与区位优势，精准锚定主导产业，壮大建强产业链；要引导企业加大技术研发、推动数字化转型，培育产业集群新生态；要强化政策支持与要素保障，优化营商环境，吸引优质项目落地。

此外，《全省“干部素质提升年”实施方案》还明确要求，开展破解“乱作为、不作为、不敢为、不善为”问题专项行动，推动树立和践行正确政绩观，“加大调整不担当不作为干部力度，坚决为担当作为的干部撑腰鼓劲”。

转型升级关键期

“关键一招”破局

湖北的县域经济，基础雄厚、发展势头强劲，有困难也有机遇，正处于转型升级的关键期。

近年来，湖北的县域发展跑出加速度。

2019年湖北县级市中，GDP总量超过500亿元的仅有10个，至2023年这个数字仅新增了3个。2024年，湖北一口气新增了5个GDP迈过500亿元大关的县级市，数量创历年新高。这意味着，湖北63个县级市当中，已经累计有18个GDP超过500亿元，比重达28%。

另外，2024年赛迪百强县榜单中，湖北有8个县市入围，数量位居中部第一、全国第四。

取得突破的关键是县城的“链式”发展战略。聚“点”成“链”，延长自身的产业链，打通产业链上下游，或者将产业链放入区域布局中，实现协同发展。例如，麻城的“金石链”，由开采加工向贸易流通升级，实现“买全球、卖全球”；阳新县聚焦生物医药、新材料等主导产业，引入武汉都市圈龙头企业，形成“研发、生产、物流”一体化链条。

湖北省今年的政府工作报告中明确提出，2025年要深入实施强县工程，因地制宜培育根植性主导产业，加快壮大40个省级县域特色产业集群，推动百强县进位、千亿县扩容。

对于县委书记们而言，时代带来新的挑战，同时也带来重大机遇。省里有部署，县委书记有新招，县域经济才能有新成效。

从潜江小龙虾到仙桃无纺布，从大冶矿冶到枝江白酒，湖北县域特色产业集群和特色品牌蓬勃发展，新的县域新篇章正在开启。

校对|杨波