如何让人大代表履职更接“地气”、让议政代表工作更有“底气”？兰州市红古区以创新举措作答——通过建立人大代表与议政代表融合履职、协同机制，出台《关于促进区人大代表和议政代表融合发挥作用的实施意见》，依托平台共建、履职共联、建议共办，探索出一条代表资源整合、优势互补的基层民主实践新路径。

一年来，该机制已推动解决民生问题500余件，群众满意度高达98%，成为红古区深化全过程人民民主、提升基层治理效能的有力印证。

机制创新：融合履职 激发活力

走进华龙街道复兴社区代表工作站，“代表履职积分榜”引人注目。区人大代表张小燕和议政代表洪彦学因联合推动老旧小区加装电梯12部，积分并列榜首。这正是红古区推行人大代表与议政代表“同台议事”融合机制的生动缩影。议政代表李祖忠比喻道：“现在我们是‘一个战壕的战友’。”

融合机制首先体现在阵地共享与活动规范上。红古区高标准建成8个代表之家和46个代表工作站，将166名区人大代表和141名议政代表统一编入工作站，实行每月“接待日+调研”固定活动制度，促进“田字型”基层治理体系互嵌互融。龙源社区创新开发“码上办”微信公众号，群众扫码提交诉求，代表线上接单办理，累计处理建议300余条，办结率92%，实现建议“提、交、督、馈”全流程数字化，大大缩短办理周期。

同时，“双代表”联合调研视察、座谈反馈、协调解决成为常态。在龙源社区创建“红石榴”示范社区活动中，代表们在“红石榴接待日”推动解决多民族家庭就业、入学等问题37件；联合监督促使全区新增智能垃圾分类箱80组，示范小区覆盖率提升40%；跃进社区代表参与“访民问暖”，协调解决了16起居民暖气不热、管道滴漏问题。

实践深化：协同作战 效能倍增

从“各自为战”到“协同作战”，融合机制催生了显著的“1+1＞2”效应。在振兴社区代表述职会上，区人大代表包莲莲展示成绩单：推动安装智能垃圾分类箱28组、协调新增停车位156个，就得益于议政代表任丽志深入收集汇总的居民商户意见。社区居民范桂兰对此深有感触。

民生实事决策更加民主。华龙街道通过议政代表会议投票确定了“健身步道建设”“下海石供水管道维修”等8个惠民项目，投入资金超500万元。窑街街道议政代表提出的“城区排洪设施改造”建议，经街道人大工委协调，由区人大代表正式提出后得以落实，有效保障了群众安全。

监督效能也显著提升。针对物业管理痛点，20名人大代表和议政代表联手开展“体验式监督”，促使振兴、复兴和龙盛社区的物业投诉率下降35%。矿区街道代表们聚焦背街小巷破损、老旧房屋等问题，通过跟踪督办，推动实施了安装路灯、翻修道路、改造管网等工程，惠及326户居民。

融合履职还深耕了民族团结。龙源社区推动建成民族团结示范小区2个、长廊3处，举办“民族一家亲”活动23场，成功调解纠纷15起。议政代表张文邦与人大代表联合设立的“周永红调解室”，累计化解矛盾纠纷48件。

制度保障：闭环管理 夯实根基

红古区人大常委会以制度为保障，确保代表工作同区委中心工作“合拍”、与政府重点任务“合力”、与群众期盼“合心”。

能力建设是基础。将人大代表和议政代表纳入统一培训体系，依托家（站）开展常态化、线上线下结合、按需定制的培训，法律专家和调解能手现场授课，一年培训超600人次，代表履职能力显著增强。

阵地建设提档升级。按照高标准提档升级代表之家和工作站，为服务群众创造更好条件。鼓励代表“进家进站进网格”，依托社区“15分钟说事圈”“相约星期五”等平台，推动“网上履职、格内尽责”。

效能建设闭环管理。坚持年中通报代表履职情况，严格执行代表“三联系”制度，将人大代表和议政代表的服务管理深度融合。邀请代表列席常委会会议、参与调研视察和执法检查，并建立完善建议办理跟踪督办机制和办理结果评价制度，有效促进了项目建设提速、发展成果提质、民生改善提效。

红古区的代表融合履职创新，不是简单的“物理叠加”，而是通过精妙的制度设计催生“化学反应”，为全过程人民民主注入蓬勃生机，增添了宝贵的基层智慧。通过融合履职，实现了代表资源共享、优势互补、协同共进，显著提升了代表联系群众、反映民意、汇聚民智的实效，切实增强了基层治理效能和公共服务水平，激活了全过程人民民主实践的“末梢神经”，让“为民代言”更精准，“由民作主”更畅通。

兰州日报社全媒体记者 滕效宏 王程君

责任编辑：王旭伟

来源： 兰州日报