前言
伦敦会谈刚散场，各国媒体还在解读"进展顺利"这四个字的真正含义。
谁料到，还没等美国人喘口气，中国已经在长沙摆开了另一张桌子，53国非洲朋友坐得整整齐齐。
这时间卡得这么准，是巧合吗？重温《长沙宣言》意味着什么？
作者-水
开门见山的较量
时间很关键，中美伦敦会谈的余温还在，中方这招确实够快够准。48小时内从外交对话切换到多边合作，这节奏让人想起武侠小说里的连环招式。
6月10日，当美国商务部长卢特尼克还在对记者说"谈得很顺利"的时候，中国外交部已经在为长沙会议做最后的准备工作了。这种时间差，绝对不是什么临时起意。
要知道，中非合作论坛这种级别的会议，哪怕是部长级的，也得提前好几个月筹备。会场安排、代表接待、文件准备，每一项都是精细活儿。能在伦敦会谈结束后这么快召开，说明中方早就有了通盘考虑。
更让人琢磨的是会议的内容，零关税这张牌一打出来，非洲朋友们当场就乐了。53个建交国，进出口贸易全都零关税，而且是长期有效，这哪是什么政策优惠，简直就是大礼包。
想想看，以前非洲的咖啡豆、可可、棉花进中国市场，得交5%到25%不等的关税。现在一分钱不要，成本直接降下来，竞争力马上就上去了。对中国来说呢，也能进口到更便宜的原材料和农产品，老百姓的餐桌也能更丰富一些。
这种双赢的买卖，比起某些国家动不动就加关税的做法，高下立判。美国那边估计也没想到，自己刚在伦敦表达了"合作意愿"，中国转头就在长沙展示了什么叫真正的"开放合作"。这么急着召开长沙会议，中方到底想表达什么呢？答案就藏在宣言的字里行间。
宣言背后的门道
《长沙宣言》看着挺客气，实际上句句有所指。什么"反对将经贸问题政治化"，什么"反对滥用关税措施"，明眼人一看就知道在说谁。这哪是什么外交辞令，分明就是对号入座的批评书。
最有意思的是第二条，直接点出"保护主义、单边主义以及经济霸凌妨碍非洲发展"。这话说得够直白的，就差没有指名道姓了。想想特朗普这几个月的表现，对中国商品加征关税，对欧洲盟友威胁加税，对墨西哥、加拿大也不客气，这不就是典型的单边主义和经济霸凌吗？
非洲朋友们对这种做法早就有意见了。像南非被美国加了30%的关税，莱索托直接被加税50%，出口贸易严重受阻。货币贬值、GDP增速下降、产业链被挤出，这些国家的日子过得确实不容易。
现在有了中国这个大靠山，敢公开说出这些话，也算是出了一口恶气。更绝的是宣言的第八条，明确提出要给53个非洲建交国实施"全部税务产品零关税"。这个"全部"两个字分量很重，意思是不管你卖什么东西到中国，都不用交关税。
对比一下美国的做法就知道差距有多大了。美国对非洲的所谓支持，要么是军援，要么就是空口号。2022年数据显示，中国是非洲连续十几年的最大贸易伙伴，中非贸易额将近3000亿美元。美国同期对非贸易额呢？还不及中国的零头。说实话，非洲朋友们又不傻，谁真心实意帮忙，谁只是嘴上说说，心里门儿清着呢。中国人讲"路遥知马力"，这话放在国际关系上也挺合适。
长沙宣言的最后还提到"南方国家团结典范"，这个表述很有深意。什么叫南方国家？就是发展中国家。这些国家在联合国有多少票？193个成员国中占了大多数。在WTO、气候变化等国际议题上，这些票数可都是关键票。话说回来，光嘴上说还不够，关键得看行动。中美两家对非洲的态度，差别大了去了。
两种截然不同的做法
同样是想拉拢非洲，中美两家的套路完全不在一个档次上。
美国那边还在画大饼，中国这边已经开始修路建港口，真金白银地投入进去了。拜登政府2022年推出过《非洲战略》，说要和非洲"建立平等伙伴关系"。听起来挺好听的，可两年过去了，非洲国家最直观的感受是什么？美国的"支持"除了军援就是空口号。
数据最能说明问题，美国对非军售近年来占比超过一半，但经贸投资却截然不同。说白了，美国更愿意卖武器给非洲，而不是帮助非洲发展经济。这种思路本身就有问题，你让一个饿着肚子的人先买枪，这不是本末倒置吗？
再来看看中国的做法，过去十几年，中国企业在非洲各国累计参与新建的铁路超过1万公里，公路10万公里，桥梁上千座，港口将近100个。这些基础设施直接带动了当地就业和产业发展，老百姓能看得见摸得着。
最典型的例子就是蒙内铁路，这条连接肯尼亚蒙巴萨港和首都内罗毕的铁路，全长472公里，把原来十几个小时的车程缩短到4个多小时。沿线直接创造了4.6万个就业岗位，带动经济增长1.5个百分点。
美国主导的"电力非洲"计划呢？承诺2020年前为非洲通电，结果到现在还有1亿人用不上稳定电力。这种光说不练的作风，确实让非洲朋友们失望。这种不同的理念，体现在具体政策上就是天壤之别。美国用关税大棒搞单边制裁，中国用零关税政策促进多边合作。
这么一对比，非洲国家接下来该怎么选，其实已经很明显了。
选择背后的大趋势
站队这事儿，其实也不复杂。哪边能给实际好处，哪边真心想让你发展起来，哪边就更值得信任，这是人之常情。
非洲虽然单个国家实力不强，但总人口超过14亿，几乎和中国印度相当。这是个巨大的新兴市场，潜力无限。富国的富裕是有上限的，但穷国不可能一直受穷，只要想发展，就绕不开中国这个全世界最大的制造业国家。
从这个角度看，中国对非洲的好，不仅仅是出于友谊，更是基于长远的战略眼光。非洲富起来了，就会买中国的手机、家电、汽车，甚至轮船。想致富先修路，这就是中国为什么一定要帮助非洲修路的原因，哪怕免费修也值得。
数据也证实了这种趋势，传音手机2023年在非洲卖了3500万台，均价700块，占了非洲手机市场的一半以上。这还只是一个开始，随着非洲经济发展，消费能力会越来越强。
美国想不想分这块蛋糕？当然想。可他们的方式方法出了问题。总想着用政治手段解决经济问题，用军事威胁换取经济利益，这种思路本身就走偏了。
非洲国家也不是傻子，经过几十年的发展，政治素质和经济眼光都有了很大提升。他们知道什么是真正的合作，什么是新殖民主义。美国在和非洲国家交流时，骨子里还是那种殖民者的优越感，这怎么可能赢得人心？
从长远看，这次长沙会议可能会成为一个转折点。不是说要搞什么对抗，而是全球南方国家开始有了更多选择的机会。选择多了，话语权自然也就强了。
这种变化对整个世界都是好事。一个更加多元、更加平衡的国际秩序，总比一家独大要健康得多。中美之间的竞争，如果能推动全球治理体系的完善，那也算是好事一桩。当然，这个过程不会一帆风顺。既得利益者不会轻易放弃既有优势，新兴力量也需要时间成长。但历史的车轮滚滚向前，谁也挡不住。
结语
48小时这个时间差，让人想起那句老话——"你有张良计，我有过墙梯"。美国习惯了单打独斗，中国选择了抱团取暖。历史经验告诉咱们，朋友多了路好走，这话放在国际政治上也一样管用。
从伦敦的闭门会谈到长沙的开放合作，从双边博弈到多边共赢，这种理念的转变或许比具体政策更有意义。毕竟，在这个相互依存的世界里，没有谁能独善其身，也没有哪种模式能包打天下。
面对这场没有硝烟的较量，你觉得"朋友圈外交"和"大棒外交"，哪种更能赢得人心？
参考资料
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