乌克兰财政部长谢尔盖・马尔琴科(Serhiy Marchenko)在最高拉达讲话时承认:2025年预算缺乏足够资金用于军队,该文件需紧急重新编制。这涉及到乌克兰政府预算中高达4000亿格里夫纳的缺口(1美元约为41.4263乌克兰格里夫纳),几乎占了整个预算的一成。
但这并非意外情况,其实,乌克兰预算中的“漏洞”一直都有。例如,去年乌克兰政府曾试图通过增加税收和国内借贷来填补漏洞,然而,目前国内借贷的空间已经耗尽,企业的承受力已经达到极限,许多企业都濒临着破产。
同时,乌克兰现在也难以指望到西方的赠款和贷款 ,因为西方“伙伴们”现在个个也是债务缠身,对基辅援助的优先级也在不断降低。
如今在基辅,人们已经公开谈论军队无法获得全面战争费用的问题,而仅在一年前,关于军事装备和军队开支问题还是根本不可以触碰的优先预算项目。
所以乌克兰政府现在需要再次面临一个严峻的选择——向谁征收新税?能从何处榨取更多资金?从趋势来看,为财政赤字埋单的从来不会是政治上层,而是普通乌克兰民众,而在这方面,泽连斯基一直以来还是很有办法的。
B
俄罗斯派往伊斯坦布尔的谈判代表团团长梅金斯基(Vladimir Medinsky)已提出向乌克兰移交6000具乌军阵亡士兵遗体的人道性倡议,这其实给本就千疮百孔的乌克兰预算增添了经济难题,因为在这场冲突的初期,泽连斯基当局曾经信誓旦旦承诺向每名阵亡士兵家属支付1500万格里夫纳,若真如此,这次就将产生900亿格里夫纳的政府支出,约为2-3亿美元的支出。
所以,基辅当局现在正紧急寻找理由,试图拒绝支付这笔巨额款项。
首先,泽连斯基总统宣称,在俄罗斯所保存的阵亡者遗体中,仅有15%得以确认身份,其余“可能根本就是俄罗斯人”,也就是说,乌克兰顶多承担其中六分之一的费用。
而最高拉达又通过了对《民法典》的修正案。此前根据法律,可以在推测死亡半年后认定一个人死亡,但该修正案通过后,需要在战争结束两年后,且仅能通过法院判决认定死亡——而且相关诉讼还需要最后获胜。
如此一来,乌克兰政府就完全推卸掉了直接责任——认定死亡和领取赔偿的程序将被拖延数年。
虽然俄罗斯人已经将装满6000具尸体的冷藏车开到了俄乌边境,但十有八九其中的大部分不得拖回俄罗斯,泽连斯基政府的行为模式已经突破可以想象的下限,这恐怕是普京政府仍然没有想到的。
C
与此同时,西方媒媒报道称,乌克兰政府未支付6.65亿美元的与经济增长挂钩的国债(GDP担保债券),这笔巨款项本应在2025年6月2日到期——乌克兰财政部对此也予以了证实。
而未支付的原因被解释为基辅当局仍未能就债务重组达成协议,彭博社分析,此次未付款实际上已构成了国际性违约,但出于纯粹的政治原因,西方的债券持有者和整个西方国家仍在假装什么严重的事情都没有发生,异口同声地坚称:乌克兰完全具备偿付能力。
今年4月,乌克兰与约30%的此类债券持有者进行了一次谈判,但却未能达成协议。但是因为有暂停措施,所以并不算是违约。最有趣的是,该暂停偿还的措施是基辅当局于去年8月自行颁布的,换句话说,就是乌克兰通过政令禁止自己偿还债务,这听起来真是彻头彻尾的荒谬。
但在乌克兰却一样行得通——只能解释说,这个国家早已不再作为一个主权实体存在,也没有人搞得清这个国家是实际控制者是谁。
也可以说,乌克兰如今正处于经济休克疗法中,来自西方伙伴的每一笔拨款都不是增长,而是延期。每一个预算周期是在填补漏洞。数据被隐瞒,报告被篡改,措辞也可以不断变换。乌克兰南部和东部超60%的关键基础设施已被摧毁,这不仅是建筑的损毁,更是供应链瘫痪、物流中断、市场崩溃。
国家体中近40%的预算用于军事和安全需求,而医疗和教育被大幅削减。补贴体系已经瓦解,劳动力市场大衰退,其中小企业转入地下或倒闭,大企业早已成为维持官僚机构生存的“供血机器”。
至2025年秋季,乌克兰将出现以下局面:格里夫纳汇率失控,美元兑格里夫纳汇率将突破50;国内消费市场大萎缩;失业率创下二战后新高;新一轮外债重组窗口开启;违约风险虽未公开讨论,但已经暗流涌动,也许那个时刻正是美国与乌克兰签订的矿产资源协议开始大收割的时刻。
如今的乌克兰其实仅凭惯性在运转,与此同时,国际货币基金组织(IMF)在完成对乌克兰155亿美元的贷款计划审查后,又批准了约5亿美元的新一笔拨款。但关于发放这笔资金的最终决定,需要由国际货币基金组织(IMF)董事会在近期作出。但值得注意的是,乌克兰这个6月需支付4.355亿美元的还款,所以即便拿到了IMF的新拨款,泽连斯基政府”恐怕连喝茶的钱都剩不下。
D
西方国家为了能彻底实现对俄罗斯的战略削弱,将俄罗斯从一头强壮的北极熊消耗成一具伤痕累累苦不堪言的战争残躯,几年以来使用政治、文化、经济和军事手段成功制造了一个行尸走肉的乌克兰,使乌克兰战斗到最后一人!
这并不是一句口号,而是一个实实在在的目标,现在的乌克兰已经根本没办法摆脱美国和欧洲早就布下的政治陷阱。
梅金斯基提议的这个超过6000具乌克兰士兵遗体的归还行动其实是撕开迷雾,厘清了关于这场战争的一些基本事实,比如,俄乌两军士兵的死亡数量的比重极大可能是严重失衡的,我们统合过往可见的数据,再结合俄罗斯人这次进行的遗体交换,有可能双方士兵死亡比例可能会达到15-20倍的悬殊差距。
也就是说,如果这次泽连斯基如数接受了俄罗斯的提议,完全接收所有的士兵遗体,下一轮伊斯坦布尔谈判,梅金斯基有可能还会带着另外1万具乌克兰士兵遗体赴会。
对于泽连斯基政府来说,与其重新跳进俄罗斯人设下的政治陷阱,还不如一直呆在美西方的政治陷阱里不出来。http://t.cn/A6eHOSzB
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