当地时间6月9日至10日，中美经贸磋商机制首次会议在英国伦敦举行，双方就经贸议题深入交换意见并达成框架共识，引发国际社会广泛关注。而在此之际，特朗普禁止中国开发乌克兰稀土的消息也搅乱了国际局势这潭“深水”，一系列事件背后，有着诸多值得剖析的地缘政治与经济利益博弈。

此次伦敦谈判是落实中美两国元首6月5日通话重要共识的具体举措，有助于巩固日内瓦经贸会谈成果。中美经贸中方牵头人与美方牵头人、美国财政部长贝森特及商务部长卢特尼克、贸易代表格里尔进行了长达约16个小时的坦诚、深入对话。双方就落实两国元首通话共识以及日内瓦会谈共识达成了框架，这对于推动中美经贸关系行稳致远意义重大，也为全球经济复苏增添了确定性与稳定性。中国在会谈中明确表示，中美经贸关系本质是互利共赢，双方应通过平等对话、互利合作解决分歧。

英国作为此次中美谈判的举办地，看似在这场大国博弈间获得了独特地位。近年来，英国在脱欧后积极寻求新的贸易合作与外交突破。从经济层面来看，英国与美国达成关税贸易协议，同意在进口美国食品和农业产品方面作出让步，以换取美方降低对英国汽车出口的关税，成为特朗普宣布“对等关税”以来首个与美国达成协议的国家。在中美关系紧张之际，英国为双方提供谈判平台，若能促使中美达成经贸协议，其框架大概率将成为其他国家与特朗普政府谈判时的参考模板，这无疑提升了英国在国际经贸规则制定中的影响力。

英国首相斯塔默（资料图）

此外，英国首相斯塔默上台后，积极改善与欧盟关系，5月19日英欧举行“脱欧”后首次峰会，达成多项涵盖经贸、防务等领域的协议，而中美关系走向也会间接影响英欧关系发展。英国试图在大国间周旋，借中美谈判提升自身国际话语权，促进自身经贸利益，若运作得当，英国确实有机会成为中美博弈中的“赢家”。

近期，乌克兰《基辅邮报》6月10日援引外交消息人士的说法爆料称，美国政府已要求乌克兰方面保证，在任何情况下都不允许中国企业进入乌克兰稀土资源市场，特别是以战后重建的名义参与相关项目。

一直以来，美国对稀土资源觊觎已久，是稀土金属的最大消费国之一，2023年进口了约400吨稀土金属。特朗普上台后，多次提及稀土问题，尤其关注乌克兰稀土资源。美国以“国家安全”等为由，试图减少对中国稀土依赖。此前，特朗普政府就推动与乌克兰达成矿产协议，提出乌克兰授予美国50%的稀土矿所有权，用稀土矿产等资源来确保美国继续向乌克兰提供援助。如今特朗普禁止中国开发乌稀土，一方面是为了掌控全球稀土产业链，进一步遏制中国发展，稀土在现代工业、军事及高科技领域不可或缺，中国在全球稀土供应链中占据主导地位，限制中国开发乌稀土可削弱中国在该领域优势；另一方面，通过控制乌克兰稀土资源，美国期望增强自身在相关产业的竞争力，推动国内人工智能、军事武器等发展。

稀土（资料图）

尽管美国大力推动与乌克兰在稀土领域合作，但乌克兰稀土开发面临诸多现实难题。从资源储量看，其稀土储量在全球范围内不算突出，且美国地质调查局等权威机构从未将乌克兰列为“有稀土储备的国家”，在其他采矿行业常用数据库里也难觅其踪，公开情报显示乌克兰除少量钪矿外，并无重要稀土矿床。再者，乌克兰约40%的金属和矿产位于目前被俄罗斯控制的地区，部分矿山因军事冲突遭到破坏。

开发稀土还需面临巨大前期投入，受技术制约，在该国开发矿产资源“极为困难且成本高昂”，建设采矿基础设施和培训劳动力耗时漫长。即便乌克兰恢复持久和平，一家乌克兰锂矿公司负责人称，还需筹集3.5亿美元，并进行至少1.5年可行性研究，此后才能开始建设矿山及加工厂，或要到2029年才进入稳定生产阶段。

稀土（资料图）

在中美经贸谈判中，中方一直秉持明确且一贯的立场。中方对谈判有诚意，中美经贸关系合则两利、斗则俱伤，但谈判需基于平等、互利原则。对于美国在经贸谈判中的不合理诉求与单方面限制措施，中方坚决反对。在稀土问题上，中国依法对稀土相关物项实施出口管制，目的是维护国家安全和利益，稀土相关物项具有军民两用属性，此举符合国际通行做法。面对美国禁令，中国一方面会继续加强国内稀土产业发展，提升资源利用效率与产业附加值；另一方面，也会积极拓展其他稀土合作渠道，降低外部限制带来的影响。

未来，中美经贸关系走向仍充满不确定性。英国能否在中美博弈间真正成为“赢家”，取决于其后续外交策略与国际形势发展。而特朗普禁止中国开发乌稀土的举措，也将促使中国在稀土领域进一步强化自主保障能力，全球稀土产业格局或因这些事件迎来新的调整与变化，国际社会正密切关注各方后续行动。