6月13日，记者从云南省旅居发展正负面清单暨2025年暑期文旅促消费措施新闻发布会上获悉，省政府办公厅近日印发实施《云南省旅居发展正负面清单》，首次系统化界定旅居发展的路径与边界，护航“旅居云南”可持续发展。

正负面清单以“十支持十不得”为框架，正面清单为旅居指明发展方向、提供具体路径、激发市场活力，负面清单划定行业红线、规范建设行为、保障农民权益。

正面清单“十支持”主要方面：一是突出保障农民群众利益，支持建立完善联农带农机制，通过出租、入股、合作等方式参与旅居发展，让农民更多分享产业增值收益。二是突出市场原则，鼓励市场主体有序盘活长期闲置房屋，按市场化规律投资开发和经营管理，发挥财政资金作用引导市场化发展。三是突出融合发展，推动旅居同高原特色农业、医疗康养、休闲健身等联动发展，推动优质文化资源直达基层，重点打造具有乡愁乡韵的旅居村。四是突出主客共享，围绕当地群众和旅居客人需求，提升基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。五是突出创新创业，鼓励就近就业和返乡创业，支持旅居客人参与旅居运营管理，吸引更多的人来云南旅居、旅创。

负面清单“十不得”主要方面：一是坚守用地底线，明确不得违反国土空间规划、历史文化名城(镇、村、街)保护规划、农村宅基地使用管理规定等建设旅居项目，不得借流转之名改变农村宅基地、耕地良田和林地性质。二是严守生态红线，明确不得违反各级各类自然保护地相关法律法规规定，不搞大拆大建和其他破坏性建设，不得突破环境容量和承载规模。三是构筑法纪防线，明确不得违反农民意愿搞合村并居，强制或变相强制农民搬出原住地，不得违背市场规律盲目举债和使用财政资金搞形象工程，同时强调安全生产和诚信经营。

据悉，今年1至5月，全省接待游客3.17亿人次，同比增长11.0%;实现旅游总花费5609.53亿元，同比增长10.9%;今年“五一”假期，全省接待游客3445.59万人次，实现旅游花费442.99亿元，各项指标均实现增长。与此同时，为将暑期海量客流转化为强劲的消费流、资金流，我省实施系列文旅惠民举措，以实打实的政策红利激活文化和旅游消费。其中，今年暑期，全省126家A级旅游景区面向全国应届高中毕业生推出免票入园政策，部分景区还面向初中毕业生免除首道门票。

记者 孟维东