齐鲁晚报·齐鲁壹点 徐艳

6月16日，日照市新闻办召开“抓项目 优环境 促发展”主题系列新闻发布会（第3场）。日照市市场监督管理局通报了2025年市场监管领域违法行为不罚轻罚两张清单2.0版相关情况。

近年来，日照市市场监管局聚力打造“坚持法度、彰显力度、不失温度”执法新模式，大力推行“631”工作法，坚持“预防为主”“服务在先”“宽严相济”，坚持60%的问题用靠前服务方式解决，30%的问题用监督措施推进，10%的违法问题依法处理，对违法行为轻微、经教育劝导后当事人自行整改的，实施“不罚轻罚”，让执法有力度更有温度。2024年以来，全市市场监管领域共办理不罚轻罚案件846件，减免罚款5559.15万元，占全市减免罚款的80%以上。

本次发布的“不罚清单2.0版”共新增涉及31项轻微违法行为不予行政处罚事项，涵盖9个领域，其中商事主体监管领域1项，广告监管领域5项，价格监管领域4项，不正当竞争监管领域1项，食品监管领域1项，药品、医疗器械、化妆品监管领域4项，产品质量、标识领域11项，知识产权监管领域3项、消费者权益保护领域1项。

“轻罚清单2.0版”共新增涉及9项一般违法行为减轻行政处罚事项，涵盖5个领域，其中网络交易监管领域1项，广告监管领域2项，化妆品监管领域3项，认证认可领域2项，食品监管领域1项。

本次不罚轻罚两张清单2.0版拓展了涵盖事项。本次“不罚清单2.0版”“轻罚清单2.0版”对各类法规文件中的不予处罚、减轻处罚情形进行了分类梳理和整合，是对此前已经发布实施的1.0版的补充和完善，原清单中市场监督管理领域轻微违法行为不予处罚68项，一般违法减轻处罚2项，2.0版不罚轻罚清单将轻微违法不予处罚事项拓展至99项，一般违法减轻处罚拓展至11项，基本实现市场监管执法领域全覆盖。

不罚轻罚两张清单2.0版适用标准更完善。结合具体执法实践，在“不罚清单2.0版”中，对不罚的适用条件进行了细化明确，增加其可操作性。在“轻罚清单2.0版”中，重点对不同违法行为适用轻罚的条件、相对应的裁量标准，进行了统一规范。

不罚轻罚两张清单2.0版可操作性提高。配套出台“指导意见”，重点对无主观过错、主观过错较小、违法行为轻微、初次违法、及时改正、危害后果轻微等不罚轻罚规定的常用裁量因素进行细化，以此推动不罚轻罚制度在执法实践中的适用，为一线执法人员提供了细化可操作的执法指引，为不罚轻罚制度落地落实提供政策保障。

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