据英媒《金融时报》爆料,对 “奥库斯”协议深感怀疑的美国副防长埃尔布里奇・科尔比正在审查该项目,甚至考虑美国是否要放弃。消息一出,瞬间引发各方关注,“奥库斯”联盟这个本就备受争议的军事合作组织真的要黄了吗?
我们知道,“奥库斯”协议诞生于拜登政府时期,是美国联合英国向澳大利亚推行的军事合作与情报共享计划,其中最引人注目的,便是允许澳大利亚获得核潜艇。这一协议自诞生起就争议不断,从初步方案美英为澳建造奥库斯级核潜艇,到因产能问题美国提出卖5艘二手弗吉尼亚级核潜艇应急,澳大利亚在这场交易中一路被牵着鼻子走。此外,澳方还掏了30亿美元支持英国建造反应堆,以及准备投入52亿美元改造海军基地。然而,付出如此巨大代价后,澳大利亚不仅一无所获,还要被特朗普政府数落,如今甚至还要面对审查,不知道澳大利亚总理阿尔巴尼斯心里会作何感想。
眼下美国国防部启动对 “奥库斯”协议的审查,声称要确保其符合“美国优先”议程。这一举措看似突然,实则早有端倪。一方面,美国核潜艇建造计划本就进度延误、成本超支,一位美国国会资深议员去年透露,新的“弗吉尼亚”级潜艇项目进度已比原计划落后两年,预计到2030年将超出预算170亿美元。因此,帮助澳大利亚造潜艇,无疑让美国自身潜艇更新速度受阻。另一方面,特朗普政府向来奉行 “美国优先”,对前任政府的举措本就多有不满,所以,拜登政府促成的这份“奥库斯”协议,他自然也看不上。
而对于澳大利亚而言,这无疑是一记重击。若美国退出 “奥库斯”,澳海军水下力量更新换代计划将严重受挫。此前澳放弃法国常规潜艇方案转而选择“奥库斯”核潜艇,已耗费大量时间与预算,如今现役潜艇逐渐老化,计划反复更改可能导致其水下力量出现青黄不接的尴尬局面。不过,澳大利亚总理阿尔巴尼斯此前已明确表示,澳将自主决定军费开支,在对待“奥库斯”问题上,似乎也有了更多思考的空间。
一直以来,“奥库斯”协议就是美国在亚太地区搞阵营对抗的工具,违反《不扩散核武器条约》,加剧地区核扩散风险,遭到国际社会广泛批评。如今美国对其进行审查甚至可能放弃,无疑是对这一排他性“小圈子”的沉重打击。而对于中国来说,美国此举无意间帮了大忙。“奥库斯”联盟长期以来被美国用作围堵中国的手段,如今其内部出现裂痕,亚太地区紧张局势有望得到一定程度的缓和,中国也能在更加稳定的国际环境中继续发展。
与此同时,美国对 “奥库斯”协议的审查,再次暴露了其同盟体系的脆弱性与自私性。“美国优先”下,盟友利益随时可能被牺牲。而亚太地区本就不应成为地缘博弈的竞技场,“奥库斯”若走向崩溃,或许将为地区和平稳定带来新的契机。
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