导 读

《邳州市教育用地优化提升策略研究》聚焦于教育设施的用地优化，旨在改善和提升邳州市的教育资源配置。该研究在《邳州市国土空间总体规划（2021—2035年）》的基础上，通过传统规划与大数据分析相结合的方法，系统评估了现有教育设施的供需状况。此次研究不仅为邳州市的教育设施建设提供了实用的指导，也为优化城市空间发展模式提供了借鉴，助力实现教育资源的均衡配置和高质量发展。

项目背景

邳州市教育用地优化提升策略研究是在《邳州市国土空间总体规划（2021—2035年）》编制背景下，研究邳州市区及周边乡镇的教育设施现状情况，采用传统的规划方法与大数据分析方法结合，预测分析各类教育设施需求，进行规划落位。为邳州市教育专项十四五规划及邳州市国土空间规划提供专项规划的支撑。

规划构思

《邳州市教育用地优化提升策略研究》通过评估邳州市教育设施规划及实施情况，分析总结邳州市各类教育设施存在的问题，统筹考虑邳州市地理环境、区域功能、人口变化等因素，提出了将传统规划路径与大数据规划路径相结合的技术路线，通过新建、一体化办学及适当撤并等形式合理布局各类学校，确定近期、中期和远期规划目标，辅助邳州市教育设施布局及相关规划的编制。

技术路线图

创新与特色

规划运用大数据手段和数学模型对教育设施的选址范围进行筛选。通过编程获取各类出行数据，进行编码计算，估算各小区生源数量等数据，测算现状教育设施供给能力与近期生源之间的缺口。依据四区划定、生态敏感条件、坡度等限制条件，得到刚性选址范围；通过分析供需关系、交通流量、重大基础设施等多项因子，得到弹性选址范围，综合考虑上位规划及相关规划指导、用地规模、建筑布局、日照影响、地块衔接、供需关系等条件将两版方案结合，形成最终方案。

多源数据方法介绍

通过将现状人口进行100×100m的网格划分，将每个居住小区人口分配到网格上，并进行核密度计算，可得到小学供需关系图。如图所示颜色越红是需要布局小学的区域，颜色越蓝的是小学充足的区域，白色区域为供需平衡或者不需要布局的区域。

小学供需关系示意图

在ArcGIS中使用核密度分析法、几何网络分析法、多因子权重赋值和栅格叠加分析，得出规划最优的选址方案。核密度分析法计算学校生源供给量，从学校中心点向外围供给生源量逐级递减，更为直观符合距离越近越方便上学的原则。几何网络分析法计算规划道路网络分布对近期学生上学可达性的影响，能够更为准确的拟合居住小区范围。

多方法计算示意图

把地理空间抽象为一个二维欧氏平面，构成地理网络。从“底线思维”角度出发，选取多个现状教育设施选址因子，并将因子进行叠加计算，排除建设条件受限或生态环境敏感等原因所形成的不可开发区域，将这些区域作为教育设施刚性选址边界。依据步行时间、供需关系、坡度、高程、道路、是否与已征用地冲突、是否适宜建设、生态敏感性八项因子的综合评价，得到弹性选址评分。

刚性选址评价图

弹性选址评价图

依据计算结果确定小学选点位置，通过贪心算法和线性规划法叠加，以到学校的人均最短出行时间为最优解对居住小区进行学区划分。

小学学区划分计算示意图

主要内容

通过“多数据、多方法、多情景”方式，结合上位规划在人口规模、居住用地承载力的综合匹配，叠加人口流动趋势等多因子，对远期教育设施总量进行规模预测，空间给予用地预留。中心城区规划新增小学16所、初中5所、九年一贯制学校6所、高中9所、职业高中1所、大学1所；规划新增幼儿园84所，其中运河街道27所、戴圩街道11所、东湖街道28所、炮车街道18所。

中小学教育设施规划图

小学学区划分示意图

实施效果

《邳州市教育用地优化提升策略研究》编制完成以来，已纳入《邳州市国土空间总体规划（2021-2035年》和《邳州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，邳州市全面优化资源配置，推进学校新（改、扩）建工程，将学校建设纳入市重点工程，推进办学模式和筹资模式多元化。社会效益方面，基础教育资源配置和教育公共服务水平更加优化，教育教学质量不断提升，人民群众享受到更加公平而有质量的教育。规划实施方面，指导各类公办及民办学校落实，完善邳州市教育设施体系。

《邳州市教育用地优化提升策略研究》的编制促进了邳州市各级各类教育的高质量发展，符合民众对优质教育的新期待，在更高水平上促进邳州市城市建设和民生保障水平，助力城市品质整体提升。

部门简介

清华同衡 海南分院

2016年，为更好地服务国家战略，清华同衡规划院成立海南分院。海南分院是面向南海及东南亚地区的战略服务节点，是对应总院全口径业务的综合业务部门，致力于深化地方服务能力，搭建地方政产学研合作平台，实现同衡规划与地方实践的深度融合。业务上发挥清华同衡在城乡规划领域的技术优势、平台优势，并结合海南省地方市场的特点和需求，延伸开发咨询、产业导入、项目管理运营等业务，全面承接地方国土空间规划、战略规划、综合治理、旅游规划、景观设计、大数据服务等各类项目，积极融入建设海南自由贸易港的国家战略当中。

部门代表项目：

临高国际慢城发展策划

临高县国土空间总体规划（2021-2035）

临高县金牌港经济开发区控制性详细规划

琼台复兴计划整体策划及府城中心城区概念规划

澄迈县南部六镇控制性详细规划和城市设计

海南国际旅游岛先行试验区概念规划

三亚市国土空间规划城市体检评估

海南临高县新盈镇全域土地综合整治实施方案

海南省垦区新型城镇化与公共服务设施评估研究

呼和浩特科技城产业发展规划和城市设计

编辑/排版｜王淑芸

封面图/头图｜图虫网

供稿｜清华同衡 海南分院