据央视新闻报道,美国突然出手制裁国际刑事法院4名法官。这一行动看似针对国际司法机构,实则暗藏多重玄机,还意外成为菲律宾政坛博弈的关键变量。
特朗普政府此次制裁给出的理由,是这4名来自贝宁、秘鲁、斯洛文尼亚和乌干达的法官,参与了国际刑事法院未经美以同意,对美国或以色列国民进行调查、起诉等行为。其中两人因裁决对美在阿富汗人员展开调查被制裁,另外两人则因裁决对以色列总理内塔尼亚胡和前国防部长加兰特发出逮捕令。美国国务卿鲁比奥言辞激烈,宣称国际刑事法院“政治化”,侵犯了美国及其盟友的主权。而这一制裁行动,源于特朗普今年2月签署的行政令,该行政令授权政府对调查美国及其盟友的国际刑事法院官员采取强硬措施。
荷兰海牙国际刑事法院总部(资料图)
国际刑事法院迅速作出回应,在6月5日发布声明谴责美国,称其制裁是“明显企图破坏国际司法机构的独立性”。值得注意的是,美国和以色列本就不是国际刑事法院成员,也一直不承认该法院的合法性。从2020年开始,双方就摩擦不断,当时国际刑事法院授权调查美国和阿富汗军队在阿富汗的战争罪指控,特朗普就曾签署行政命令制裁法院成员。如今再次出手,背后恐怕不只是维护美以利益那么简单。
将目光转向菲律宾,这场看似发生在大洋彼岸的制裁,却意外给菲律宾政坛投下一颗“深水炸弹”。在被美国制裁的4名法官中,来自贝宁的阿拉皮尼·甘苏,同时还是菲律宾前总统杜特尔特“禁毒战争”案件的审理法官之一。菲律宾媒体对此高度关注,甚至大胆猜测,特朗普此举或许意在声援杜特尔特家族。
特朗普和杜特尔特(资料图)
菲律宾国内政治斗争本就激烈。今年2月,众议院正式对副总统莎拉发起弹劾,指控她涉嫌滥用机密资金,还对总统马科斯、第一夫人丽莎等人发出死亡威胁。按照菲律宾宪法规定,弹劾申诉移交参议院后,需组建弹劾法庭审理,且需全体参议员2/3多数票通过才能生效。6月9日,参议长埃斯库德罗宣誓就任弹劾法庭审判长,启动对莎拉的弹劾程序,原本定于11日召开会议。就在莎拉面临巨大压力之时,美国对国际刑事法院法官的制裁消息传来,而其中涉及杜特尔特案件的法官被制裁,无疑让莎拉一方看到了转机。
6月10日,戏剧性的一幕上演。经过数小时审议,参议院以18票赞成、5票反对、0票弃权的结果,将针对莎拉的弹劾条款退回众议院。虽然有人解释退回不等于驳回,但参议院少数党直言,这实际上就是终止了弹劾程序。菲律宾法学教授塔马塞对此严厉批评,认为此举违宪,还开创了恶劣先例,把政治难题在不同机构间来回推诿,根本不利于责任追究。但对于莎拉而言,这无疑是拿到了一张关键“王牌”,暂时摆脱了迫在眉睫的政治危机。
菲律宾政坛两大势力——马科斯家族和杜特尔特家族的争斗由来已久。中期选举后,马科斯政府遭遇重创,不仅痛失参议院席位,还被迫进行内阁重组,民间支持率大幅下滑。反观杜特尔特家族,杜特尔特在狱中成功当选达沃市市长,家族其他成员也在选举中收获颇丰。此次莎拉弹劾案被退回,让杜特尔特家族在与马科斯家族的博弈中占据上风。若莎拉在2028年总统大选中胜出,马科斯家族恐怕将面临“清算”,之前涉嫌的“贪污350吨黄金”等丑闻也可能被翻出。
马科斯(资料图)
美国对国际刑事法院法官的制裁,表面上是在维护美以利益,对抗所谓“政治化”的国际司法机构,实则可能是在全球范围内重塑政治影响力。而这一行动意外影响了菲律宾的政治走向,给杜特尔特家族送上“神助攻”。国际政治的复杂程度远超想象,看似毫无关联的事件背后,或许都有着千丝万缕的联系。美国此举究竟是无心插柳,还是有意为之?菲律宾两大政治家族的争斗又将走向何方?在变幻莫测的国际局势下,这些问题的答案,或许只有时间才能揭晓。
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