20多年前，有一位硬汉明星当选美国加利福尼亚州州长，他就是家喻户晓的施瓦辛格。

20多年后的今天，又有一位加州州长扮演了一回硬汉，这回不是施瓦辛格，他叫纽森。

纽森因为在最近的加州骚乱中硬刚美国总统特朗普而名声大噪。今天我们就来聊一聊跟加州骚乱有关的美国非法移民的话题。

这些年来，美国总共发生过三起大的骚乱，分别是：2020年“黑命贵”骚乱，2021年国会山骚乱，和刚刚发生的加州骚乱。只不过，这三起骚乱的主角，一次是黑人，一次是白人，一次是老墨。

2025年6月8日，纽森在关于这次加州骚乱的一次视频讲话中说：“移民执法局抓的不是重罪犯，也不是黑帮成员，而是在门口等着被雇工的打工仔。这是在故意挑起事端，激怒居民。”他要求联邦政府撤销命令，把控制权还给加州。

纽森说：“我正式要求特朗普政府撤销他们在洛杉矶县的非法部署军队的行为，并将军队交给我来指挥，因为这严重侵犯了加州的主权，加剧了紧张局势。”

纽森不是一个人在战斗。同日，美国23个民主党州长也联名写了一个声明。声明中说：“总统部署加州国民警卫队的举动是令人震惊的滥用权力。州长才是国民警卫队的总司令。联邦政府在未与州长协商和合作的情况下，在境内擅自动用国民警卫队是无效的和危险的。必须尊重州长管理国民警卫队的行政权力，地方当局应该在不受联邦政府干预和恐吓的影响情况下开展工作。”

那么，这些无证非法移民流窜到美国的各个州里，该如何处置他们呢？管理或处置非法移民究竟应该由谁说了算？在这个问题上，是州长大还是总统大呢？特朗普有权往加州派兵吗？派兵违法吗？我们来思辨一下。

美国是联邦制国家，各州是有自己的主权和法律的，各州是高度自治的。美国成功的原因有很多，其中之一就是去中心化的自治，保护州权是美国宪法的基础。按照美国自治的历史传统，毫无疑问这属于州权范围，应该由当地州人民来决定。比如，作为保守派红州的佛罗里达州要对非法移民“赶尽杀绝”，那是他们的权利；而作为自由派蓝州的加利福尼亚州欢迎遵纪守法的无证移民，这也是加州人民自治的权利。

特朗普先是往加州派遣了2000名国民警卫队士兵，又派遣了700名海军陆战队士兵，而且这700名海军陆战队士兵是根据总统行政令派遣的，而不是援引任何法律，这在美国近现代史上是第一次。特朗普第一个任期内就试图调动军队镇压国内的“黑命贵”示威活动，但时任美军参谋长联席会议主席马克·米利说：“我们不为国王效力。”时任国防部长埃斯珀也以不合法为由拒绝了特朗普的命令。而现在这位福克斯节目主持人出身的国防部长赫格塞思，没有任何这方面的原则，已经变成了总统特朗普的打手，你让我办我就办，这对美国来说开了一个危险的先例。

根据《联邦维持治安法》，国民警卫队被视为联邦的部队，是不允许介入民事执法行为的，比如逮捕和驱散人群。那么，怎么才可以介入民事执法行为呢？就要启用《反叛乱法》。但如果使用1807年制定的《反叛乱法》，总统在极端情况下调动军队维持秩序是有法律条件的，只有三种情形总统才可以调动军队：

1、州政府请求援助；

2、联邦法律在该州已经无法执行了；

3、州政府反抗联邦政府的权威。

这三条，加州的情况一条也不符合。美国军队在国内没有执法权，只有在州长请求、法院判决、国会授权三种情况下才可以在国内出兵。联邦政府的干预要有州长的请求或总统宣布紧急状态。而这次事件的性质远没有达到1992年洛杉矶大暴动实施紧急状态的程度。所以，这次事件的处理，完全是在州长的职权范围内。所以说，特朗普在动用国民警卫队、援引法律和具体执行上是有很多瑕疵和破绽的。

美国为什么对总统使用军队有这么多限制呢？因为美国在开国立宪时，人民对军队干政是有高度警惕的，确保军权服从于文官体系。总统虽为三军总司令，但如果绕开国会或违背了法院的裁定，是会被视为违宪的。美国开国先贤们对动兵特别是在国内用兵是高度警惕的，所以，设了很多绊马索，设计了很多道束缚和屏障。

那么，具体到加州，为什么会成为美国非法移民最后的庇护天堂呢？这是因为加州有它的特殊性。

加州产业多元，文化也多元，奉行自由、平等、包容的价值观，自然是美国民主党的大本营。作为民主党最具影响力的蓝州，又是收留非法无证移民最多的一个州，自然树大招风。所以，此次特朗普政府针对加州的行动，也与加州的整个政治生态息息相关，意在直捣左翼民主党的大本营，拿加州开刀。

1848年以前，加州是墨西哥领土，由于历史和地理上的原因，墨西哥移民与加州一直有非常紧密的联系，现在每三个加州人之中就有一个是墨西哥裔。加州与墨西哥是打断骨头连着筋。加州居民中与墨西哥有渊源的人特别多。所以，在这次加州骚乱中，有些示威者打着墨西哥的国旗，其实这是可以理解的。并非有些“川粉”所污蔑的他们打的是巴勒斯坦国旗。墨西哥并不是美国的敌国，而是美国的友邦，也是一个民主国家。打墨西哥国旗，又不违反美国的任何一条法律，何罪之有呢？

加州共有180万非法移民，占了加州总人口的将近5%。有些非法移民已经在加州生活了几十年，有些人是几岁时就跟着父母到加州来了，他们是在美国土生土长的，除了没有出生证之外，跟其他普通的美国人没有什么差别。如果现在把他们轰回墨西哥，那祖国墨西哥对这些人来说反倒是外国了，就没有办法生存下去了，所以，现在的一刀切全轰走是有问题的。

按照我们很多中国人的思维方式，既然他们是非法移民，那为什么就不能光明正大地给轰走啊？为什么加州政府还要千方百计地保护他们呢？加州的非法移民的情况经年已久了。如果加州单独成为一个国家，那么它是世界第四大经济体，经济总量仅次于美国、中国、德国。人口仅有4000万的加州，经济总量竟然超过了人口是加州三倍多的日本。2023年，加州的无证移民贡献了超过70亿美元的税收。加州为什么能够打造成世界第四大经济体，是有这180万移民很大的贡献的。包括加州的农业，非法移民是主力；在各种服务业中，非法移民也提供了大量低成本的劳动力，脏活累活都是他们干的。非法移民在美国社会的许多地方，承担着不可或缺的底层劳动者的角色，正是由于他们身份不合法，所以雇主付给他们的工钱更低，他们提供的服务和产品也就更为廉价，所以，从一定意义上说，美国目前的服务业、制造业劳动力价格还得益于这些非法移民的存在。他们有天然的低成本劣势，挣的也是干净钱。

其实，我支持美国政府打击非法移民，但被打击的对象应该是非法移民中的坏人，而不是非法移民中任劳任怨、遵纪守法的底层劳动者。而这次移民执法局抓获非法移民的行动，理应重点打击那些重罪犯、黑帮成员和游手好闲的“寄生虫”，而不是优质的廉价劳动力。但移民执法局却打错了目标，他们在劳务市场抓人。而能够在劳务市场蹲活的无证移民，绝大多数都是老实巴交、靠出卖体力为生的老墨，他们拿最少的工资，干最脏最累的活。所以，即便这些无证老墨是打黑工，但他们也是加州某些基本行业不可或缺的生力军。他们是无证移民不假，但他们是遵纪守法的无证移民，他们挣的都是干净钱。正如曾经在美国访学的成都著名前媒体人张3丰老师所说：“非法移民，是底层之下的底层，没有身份，但是勤勤恳恳工作，出卖自己的力气。那些工作是特朗普的支持者不愿意做的、甚至是‘看不见’的。但是如果没有他们，谁来干这些工作呢？”

所以说，这些遵纪守法的、能为美国创造价值的非法移民，美国也是需要的，他们也是有存在的价值的。加州包容这些非法移民，也并不完全是施瓦辛格、纽森他们出于“白左”的圣母情怀，而是与加州的整个经济生态息息相关，是经济发展的需要。

2025年6月12日晚，美国加利福尼亚州北区联邦地区法院的联邦法官裁定，美国总统特朗普此前调动加州国民警卫队进驻洛杉矶的行为违法，特朗普必须将指挥权还给加州州长纽森。

特朗普成了美国宪法的检测员。一试，很多都是宪法不允许的。

结果，特朗普也做出了一定的妥协和让步。6月12日，特朗普发帖称：“我们伟大的农民，以及酒店和服务业的从业者们，现在都在说我们那个非常激进的移民政策，把那些非常优秀的长期任职的老员工都给抓走了，现在这些工作找不到人来替代。他们不是公民，但他们表现得非常出色。”

特朗普自知前一阵子用力过猛，6月14日，他又命令要求移民执法局和海关执法局的官员暂停对农业、酒店和餐馆的突袭，暂停逮捕从事这些职业的非法移民。

特朗普这一点还是不错的，他不在乎面子，碰到南墙就回头，这一点也是他不会闯大祸的一个原因，因为他很灵活，这也是作为商人的一个基本素质。

现在，特朗普掉进了自己的一个悖论：既要大张旗鼓地清理无证移民，来讨好自己的MAGA党基本盘，兑现竞选承诺；又要维持基本的移民劳动力，保证经济体系正常运转。加州的180万非法移民，如果全轰走，那么加州经济就瘫痪了。既要兑现竞选承诺，又要面临现实的经济问题。所以，这两者之间如何协调？

美国毕竟是一个法治国家，在依法行政、依规行政方面不能够肆意妄为、不择手段。现在，无非就是面临两个结局：一是美国自身的纠偏能力依然强悍，如果撼不动法律，特朗普政府就将一败涂地；二是丧失了纠偏能力的美国，冲破了法律的束缚，美国的法治制度和三权分立会受到极大的动摇。一个是特朗普输，一个是美国的制度输。特朗普和美国必有一个会完蛋。我宁愿希望是前者。