中美刚在伦敦谈完,2天后就有消息传出,欧盟领导人将赴中国,和中国代表进行会晤,这次会议时间定在7月份的24号和25号,分别在北京和安徽举行会议。
可以看到欧盟这次访华规格很高,欧盟委员会主席冯德莱恩和欧洲理事会主席科斯塔,都会出席会议。
(欧盟委员会主席冯德莱恩)
还记得的在5月份的时候,中国外交部发言人林剑表示,中方欢迎科斯塔和冯德莱恩适时联袂来华,举行新一轮的中欧领导人会晤。因此这次冯德莱恩和科斯塔来华,自然是我们发出邀请后,经过双方的进一步商定,达成的会面共识。
值得注意的是,这次欧盟领导人来华的时机,恰逢全球经济局势紧张之际,并且欧盟还等着和美国进行关税谈判,所以有分析认为,冯德莱恩和斯塔默,很可能是来华向我们“取经”如何与美国谈判。
具体来看,这一外交活动具有深刻的战略背景与多重意义。
首先是访问的背景与时机的选择,凸显出欧盟在关税压力下的经济自救。
(特朗普还在等着和欧盟谈判)
特朗普政府对欧盟汽车、农产品等加征20%关税,直接影响欧盟260亿欧元对美出口,德国车企成本飙升,法国葡萄酒、奶酪等农产品面临市场萎缩。
特朗普虽给出90天关税豁免期,也就是截至7月底,但要求欧盟在此期间与美国达成协议,否则恢复加税。欧盟急需通过中国市场弥补损失,并争取与中国达成经贸协议以增加对美谈判筹码。
德国一季度经济负增长,法国农业组织抗议关税导致出口受阻,迫使欧盟转向中国寻求市场替代。例如,中德近期已启动绿色转型、工业减碳等5项合作,试图稳定产业链。
(“中欧建交50周年论坛”)
冯德莱恩提出“欧盟必须掌握自己命运”,但安全上仍依赖北约,经济上又需摆脱美国钳制,这种矛盾心态推动其向中国靠拢。
此外,从中欧关系的战略价值角度看,欧盟显然意识到了“合作大于竞争”这一道理。
如今有明明白白的数据显示,中欧贸易额50年间增长300多倍,从24亿美元增至7858亿美元,日均贸易额达23亿美元,互为第二大贸易伙伴。
(中欧贸易往来规模加大)
目前欧盟对华投资增长近3倍,中国对欧投资从零增至1044亿美元,中欧班列开行超10万列,形成“黄金通道”级供应链。这些数据都体现了中欧经济共生关系的不可替代性。
还有对外政策方面,中欧均反对“脱钩断链”,主张维护WTO多边框架。中欧已就联合起诉美国违反世贸规则进行磋商,并在气候变化、生物多样性等领域协调立场。
具体来看,这次中欧会面的优先议程,大概就是化解贸易争端与拓展合作。
第一,电动汽车关税方面,欧盟贸易专员已与中方启动磋商,可能以“价格承诺”替代加税。
第二,能源与粮食安全方面,欧盟希望中国稳定稀土供应,应对美国技术封锁,中方可能要求欧盟解除对农业银行SWIFT限制以恢复黑海粮食通道。
第三,新兴领域合作,数字治理、绿色转型或许将是这次中欧会面中新增的亮点。
除此之外,一些敏感问题也不得不提,比如乌克兰危机与“去风险”矛盾。
欧盟近期以“协助俄罗斯规避制裁”为由拟制裁两家中国银行,意在施压中方在乌克兰问题上选边站,但可能遭中方反制。
并且中方明确反对欧盟以“去风险”之名行“脱钩”之实,要求其停止干涉内政。
(欧洲理事会主席科斯塔)
总的来看,这次的中欧会谈本质是“危机驱动的权宜之计”。对欧盟而言,是经济自救的务实选择,通过访华展示“战略自主”姿态,虽能学到一些中方如何与美国谈判的经验,但安全依赖美国的核心矛盾未解。
对我们来讲,是回应美方强调单边主义的关键窗口,但需警惕欧盟“谈合作”与“搞制裁”并行的两面性。
因此,真正的考验在于后续执行,若欧盟在会谈后退回“价值观外交”老路,或美国施压迫使其放弃对华承诺,那这次访问将没有任何意义。唯有欧盟真正减少对美依附,中欧才可能构建“不针对第三方”的可持续伙伴关系。
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