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近年来,堡镇司法所以花园村作为上海市崇明区首批农村宅基地确权登记试点单位为抓手,以法治护航宅基地确权登记颁证规范开展,依法保护农民财产权益、夯实农村土地制度改革基础、推进美丽乡村建设。

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往“前”扎根营造浓厚法治氛围

构建全域覆盖的法治宣教体系

一是组建“法治先锋队”,打造家门口普法阵地。整合调解专职干部、金牌调解员、村居法律顾问、“法治带头人”、“法律明白人”等骨干力量,成立“法治先锋队”,形成“横向到边、纵向到底”的普法矩阵。通过“案例剖析+情景模拟”形式,开展《土地管理法》《民法典·继承编》《上海市农村宅基地管理办法》等宣传,将“一户一宅”“面积限额”“非集体成员权益边界”等政策转化为方言土话,运用互动式答疑的方式,让群众将理论政策听得懂、用得上,真正实现“法律进村、政策入户、确权入心”。二是靶向滴灌”提升法治培训实效。针对基层工作人员开展“三阶赋能计划”:基础夯实战。组织工作人员积极参加上海市、区房地一体宅基地确权登记工作培训班,学习《宅基地确权技术规程》《不动产登记条例》等相关政策和法规;技能提升战。司法所开展集中培训,强调调解员的“倾听者、解释者、建言者”三大定位和“劝慰、协调、调停”三大职能,提升调解员业务能力和法律素质,确保矛盾纠纷及时有效化解,维护社会和谐稳定;实战演练战。组织调解员根据真实案例开展现场推演,强化实战技能,保障参与的调解员都可以成为熟练掌握“法律解释+情感疏导”复合技能的调解能手。

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向“深”推进优化法律服务供给

构建分层分类的矛盾化解机制

一是网格化排查+大数据分析”摸清治理底数。建立“镇专班-村工作组-网格员”三级排查体系,对花园村412户宅基地开展初筛建档、精筛定级、深筛溯源三轮筛查。采取“五诊工作法”破解复杂难题。预诊:通过无人机航拍、三维建模技术复原宅基地历史变迁轨迹;坐诊:每周设立“法律会诊日”,由律师、退休法官和测绘技术人员组成联合工作组现场办公;出诊:对行动不便的老年群体开展上门服务;复诊:建立“半月回访”机制,对已调解案件进行满意度调查,防止矛盾反弹;急诊:开通24小时法律服务热线。二是分层分类梳理,逐一靶向化解。对排查出的11户存在纠纷和7户拒签的家庭,工作人员挨家挨户多次上门访谈摸底沟通。逐一梳理出矛盾纠纷的类型和拒签的原因,为攻坚战提供明确有效的事实基础和法律依据。发挥“三所一庭”矛盾纠纷多元化解机制效能,集中为群众开展法律宣传服务,面对面解答关于继承析产、抚养赡养、相邻纠纷等法律问题。对群众反映的矛盾纠纷现场予以调处。需要镇村党政组织解决的,协调共同参与处理。应由法院立案的即时予以立案,并对相关问题给予指导。围绕实际情况,坚持分类施策、灵活多变的调解原则,抽丝剥茧找切口,制定一户一方案,寻求矛盾调处的最优解。

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向“优”服务提供维权法治保障

构建全生命周期的权益守护体系

一是“双回路”跟踪机制巩固确权成果。建立“三级回访”制度:初次回访“听民声”。确权颁证后7日内,通过电话问卷了解群众满意度;深度回访“督落实”。30日内由村居干部,携带确权档案入户核验,重点核查违建拆除、界址标识等履约情况;长效回访“防反弹”。每季度开展“法治体检”,重点检查继承、赠与等后续法律行为规范性,防止产生衍生纠纷。二是“供给侧”法律服务护航乡村振兴。聚焦确权后宅基地权益活化需求,创新构建“驻点服务+动态响应”的法治供给体系。依托“老班长”公共法律服务工作室,打造“家门口”的法治服务枢纽。每周二固定开设“法律门诊日”,安排1名专业律师、1名退休法官驻点坐班,现场咨询、现场化解纠纷。服务站内设置“法治能量站”,陈列实务书籍。针对宅基地管理中暴露的共性法律盲区,建立“需求发现—服务供给—效果反馈”闭环机制。针对村民们提出的赠予、继承等法律问题,提供切实可行的法律宣传和服务,逐步实现法律服务从“大水漫灌”向“精准滴灌”的转型升级。

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堡镇司法所供稿

局人民参与和促进法治科综合编辑