1979年的那场中越战争，在3月5日中国方面宣布撤军后，局势的发展瞬间变得扑朔迷离。

要知道，就在同一天，时任越南主席孙德胜签署越南第29号法令，下令全国总动员！可正当越南媒体“越南之声”在广播中大声疾呼全国男女老少齐上阵时，中国军队却选择了从已经近在咫尺的河内撤军。一时间，越南媒体抓着这点大肆宣传，气焰甚嚣尘上。

即便战争结束后多年，依然有越南媒体公开表示：1979年有5000万越南人随时准备奔赴战场，为了和平，才没有攻击中国军队。那么，事实果真如此吗？恐怕越南并不只是单纯为了所谓和平才没有让五千万人齐上阵，而是另有战略考量。

一、军力悬殊

1979年2月17日凌晨，解放军派遣五十六万军队、数千辆坦克和车辆从二十六个地方越过越南边境，同时攻击从巴南坎（莱州）到波亨（广宁）的6个北部省份，战火绵延了长达1200公里的边境线。

中越战争爆发时，越南主力军团正在柬埔寨与红色高棉作战。边境沿线只有各军区主力、地方部队和游击队。

越南在北部边境各省的总防御兵力约为5万人。同时，越南方面估算中国有接近60万人的兵力，包括9个主力军团、32个独立步兵师、6个坦克团、4个炮兵和防空师及团，以及数百门重型火炮、数千门迫击炮和火箭发射器。在如此悬殊的军力对比下，越军自是一败再败。

为了抵挡解放军强大的兵锋，越南国防部一面决定从后方调动各军区步兵师，一面在北部边境六省积极组织当地民众参军，以民兵部队投入作战，试图阻击并击退解放军的每一波进攻，等待主力部队从南方柬埔寨回援后再度进行反击。

据统计，越南在谅山、高平、老街、河江、莱州、广宁六省组建了约十五万民兵部队，并对他们进行了针对性训练，安排这些民兵在山地丛林间对解放军袭扰作战，甚至有的民兵游击队还越过边境线，袭击了解放军后方的云南栗坡县。

同时，越南三个主力军通过海路、陆路和空路快速向北部边境调动兵力。苏联出动了大批运输机支援越南，建立了一座大型空中桥梁，以期将位于柬埔寨前线的越南直接调往北部参战。

饶是越南国防部的武元甲做了如此多准备，越军还是难以阻挡解放军的钢铁洪流。开战十七天，越南就已经先后丢失了老街、高平、谅山等重要城镇，就连越南首都河内，也完全暴露在解放军的兵锋之下。

若是依照如此战局发展下去，还没等南部的越军北上，解放军就已经解放河内城，将越南打得首都沦陷了。

惶恐和不安的情绪在越南高层内部蔓延开来。在如此危局之下，不做些什么以求自保显然是不可能的，急得像热锅上的蚂蚁一样的越南高层决定发布全国总动员令，号称要动员五千万越南人共同抵御解放军的进攻。面对紧急形势，1979年3月4日，越共中央发出全国同胞和军人起来保卫祖国的号召——“老少男女老少，团结起来保卫祖国”！

二、全国动员

1979年3月5日上午，在越南主席孙德胜的安排下，越南央媒越南之声广播电台在每日90分钟节目中播出特别新闻简报，向五千万越南人呼吁：“亲爱的同胞们、战士们！敌人正在践踏我们的国家。我国人民的独立、自由和社会主义正在遭受侵犯。东南亚的和平与稳定正受到威胁。越南人民必须奋力保卫自己……全国各族同胞、各宗教、各党派、老少男女同胞，请弘扬奠基传统，亿万人民团结一心，共同保卫祖国”。

这则呼吁发出后，越南国会常务委员会立即召开由越南国家主席长征主持的特别会议。应越南政府委员会的提议，国会常务委员会决定全国动员。所有符合法律规定年龄的公民必须按照政府委员会的计划参军；动员一切必要的人力、物力和财力，确保抗战救国的需要。

3月5日当天，越南主席孙德胜签署第29号法令，下令全国总动员！同日，越南政府委员会颁布了一项关于实施全民军事化和武装的执行法令。该法令要求符合条件的18至45岁男性和18至35岁女性加入游击队和自卫队。此外，所有自愿参军者均被征召加入这一群众武装组织。当局部战斗爆发时，除获准撤离到其他地方的人员外，所有人都必须留下执行战斗任务并参加战斗。

1979年3月5日越南《人民报》社论明确指出：“中央的号召，就是全民族奋战打胜仗的号召。全体越南儿女都投入了新的战斗：全国人民都在抗击敌人，全民都是战士……”

总动员令发布之时，河内乃至全国都已做好投入抗战的准备。要知道，自正式统一建国以来，这是越南唯一一次总动员令。

此前，越南国家主席胡志明于1950年签署了《关于总动员全民人力、物力、财力投入抗法战争的命令》，当时抗法战争已进入总反攻阶段。

抗美战争时期，胡志明于1966年号召全国同胞和士兵，以及于1972年和1974年动员军队集中力量向南方战场挺进，但当时都还未被称为总动员。

越南党史研究院院长、原308师副政委、上校阮孟河副教授回忆说：“全国总动员令下达时，他正在国防部军事史研究院工作。听到动员令，整个河内都沸腾了，因为国家危难之际，任何公民都不能袖手旁观”。

显然，在越南高层的动员下，5000万越南人民已经做好了从和平时期转入战争时期的准备。只是，这五千万越南人没有兑现他们的诺言。

越南的全国总动员令发布的同一天，也就是1979年3月5日，中国按照预定战略规划宣布撤军，并表示已经完成了“教训越南”的目标。

原308师副政委阮孟河上校曾发言评估道：“总动员令从发布到彻底传达到全军全民，需要一定的时间。动员令刚刚发布，中国就撤军了，所以总动员令还没有实施。虽然我们不希望这样，但如果中国军队留下来，总动员令肯定会很快实施。”

三、现实困境

历史上，越南终究是没能将已经官宣的全国总动员令贯彻执行下去。在动员令发布两天后，也即1979年3月7日，黎笋集团表态：出于和平善意，宣布允许中国撤军。

显然，以黎笋为代表的越南高层虽然狂妄自大，可到底还是清楚自身实力，于是顺坡下驴，表态允许中国方面撤出越南境内。事实上，彼时的越南，有着诸多困境，注定了他们不会举全国之力来追击解放军。

彼时，越南主力约莫18个师20万人深陷南部柬埔寨战场，在受到中国自卫反击后，越南方面第一时间仅能从柬埔寨调回第2军大约3个师的兵力增援北方战场。可以说，越军主力部队在两线作战下，根本无力组织大规模反攻。

再者，越南北部的经济在战争打击下已经趋于崩溃。十七天的战争里，越南北方21个县市被毁，15万头牛、24万头猪被毁，农田荒废，350万人流离失所、无家可归，99.5%医院、100%乡卫生站被摧毁，伤员救治体系更是直接瘫痪。如果执意发动五千万越南人以举国之力对中国进行复仇行动，越南国内经济走向崩溃瓦解几乎成了必然。

除此之外，长期战争将导致人道灾难，会让越南进一步陷入国际孤立困境。要知道，先前越南因入侵柬埔寨已经遭到全球谴责。而苏联作为越南的最大盟友，也无意从地面上和解放军正面发生冲突，对越南的援助限于派遣飞机运兵运粮，单打独斗，缺乏实质盟友支持的越南纵然动员国内五千万人，也不过是以蛇吞象，自不量力。

倘若越南高层当真举五千万越南人民之力向中国发动攻击，那必将面临亡国之祸。黎笋、孙德胜等人正是看清了这一点，才只派遣小股部队尾随袭扰撤退回国的解放军，而不是真的动员全体越南人，五千万越南男女老少一齐上战场。

事实上，越南媒体口中所谓的五千万人齐上阵，其实质和二战末期自知败局已不可挽回而对外号称将在本土作战中“一亿玉碎”的日本没有区别，都是为了唬人而说的狂妄之言。至于越南官方媒体口中说的为了和平才没有攻击中国军队，则更像是为了自己的无能失利找补而扯的遮羞布。