继拒绝中国诚恳报价，被日本再三戏耍之后，前不久越南政府再度决定要修建南北高铁了。越南国会第十五届国会第八次会议以赞成票居多的表决成果通过了该决议，一个主线全长1541千米，途径20大省市，总投资超670亿美元的高铁项目被正式提上征程，预计将在2035年全面竣工。

会议上，越南交通部长阮文生重点强调：所有参加越南高铁项目竞标的外国公司，都要做好技术转让的心理准备。

该决策立刻引起了中日法等多个高铁强国的关注，尤其是中国，作为全球高铁技术的引领者，我们能否接受这样的先决条件呢?越南突然提出这一条件的背后，是否隐藏着其它企图？

南北高铁的波折

2024年11月30日越南国会正式通过了南北高铁投资政策决议，该项目全长1541千米，设计时速每小时350千米，途径全国20座省市，串联首都河内与国家经济中心胡志明市，设有23个客运站以及5个货运站，一旦建成河内至胡志明市的通行时间将从30小时大幅缩减至5小时。

高铁项目将分多阶段建设，计划2027年开工，2035年完工投用。对于越南来说，南北高铁项目不仅是利国利民的交通基建，更是推动国家经济发展的新引擎。

越南国土狭长多山，物流运输普遍低下，而南北高铁的建设能极大提升运输效率，促进区域经济一体化，从国家层面而言还有望能解决南北地区经济发展失衡的问题。

就国际战略来说，越南与我国相邻，高铁投用后能更有利的便于越南去承接中国低端制造业，从我国源源不断的去进口各类原材料和设备，进而提升制造业物流效率，吸纳更多外资赴越建厂。

越南政府计算过，南北高铁建成后，至少能促进全国0.97%的GDP增长，还能创造出数百万个就业岗位，带动建筑、制造和运输行业的蓬勃发展。可这么好的项目，难道越南现在才想起来规划建设吗？

答案绝非如此，早在2001年越南就首次提出南北高铁建设。当时越南政府的想法是加强两地联系，促进南北经济一体化，便于人员流动和货物运输。可问题在于越南基建能力薄弱，根本无法承接南北高铁项目，于是他们便找到了技术最成熟的日本。

日本很爽快，张口开出了560亿美元的报价，工期则定到30年。一直到2009年，双方的谈判眼看到了最后阶段，2010年越南国会却直接否决了南北高铁议案。理由很简单，就是太贵了。2010年越南全国GDP不过1000亿美元上下，一个高铁就要占到60%，这显然不符合常理。

2014年经济得到阶段性发展的越南，再度打上了南北高铁的念头。此时他们选择忽视中国，面向日韩欧美展开项目竞标。

事实上，中国这一年已经和老挝展开了高铁合作，2017年还启动了泛亚铁路计划，修建了中老、中泰铁路。但越南自始至终都不愿认可中国高铁技术，也不愿让中国参与其中。可在对外找寻了一圈后，依然没有一个国家愿意诚心诚意的帮助越南修建高铁。

那么越南又为何打算重启高铁了呢？这部分有两个原因，第一是过去越南凭借海港优势，与中国完成了大量贸易订单，同时吸引了我国大量游客消费。

但自从中老铁路开通后，老挝的外贸货物价格直降40%以上，国家经济收入随之暴增20%。这一幕看的越南是心驰神往，他们意识到自己逐渐被边缘化，开始有些坐立难安。

第二就是越南近两年的经济成果的确瞩目，2023年全国GDP达到4300亿美元，预计2027年高铁动工期，越南全国GDP将进一步提升至5640亿美元规模。

用1%的GDP份额来修建南北高铁，这是越南政府完全可以承受的局面。于是11月30日会期闭幕前夕，国会最终通过了高铁投资。

相关技术的转让

问题随之而来，在国会关于南北高铁项目讨论期间，多个代表同时指出“越南必须掌握高铁制造技术”。

交通运输部部长阮文胜斩钉截铁的表示，高铁技术转让不仅包括运营，还应该涵盖设备生产安装、列车、轨道、通信信号系统等一系列核心技术。所有参与竞标的外国公司，都必须在投标前就签署完整的技术转让协议，否则一律被视作取消竞标资格。

高铁项目涉及高技术、高资金以及高风险，早些年间越南就希望通过这份大工程合同，与中日法展开合作，以项目换技术的方式赢得国际现金高铁技术。

但历经多次谈判后，越南又意识到简单的资金、技术扶持根本无法长期支撑起国家高铁产业的自主性。因此他们又得寸进尺要求外国公司进行技术转让，进而推动本国高铁产业的发展。

高铁有三大核心技术，第一是通信信号管理系统。高铁时速通常在300~400km之间，要想避免车祸，就需要一套缜密的信号管理体系进行统筹调度。

第二是运行控制，其中最核心的就是自动驾驶技术。这并非是开创技术，飞机同样也有自动驾驶，这一点至关重要。

第三就是动力系统，高铁需要配套的电力系统支持，对于电力基建有着严格要求。毫无疑问，越南希望外国转让的就是这三大核心技术，以及相关列车生产技术。

越南表面上说技术转让针对所有外国投资商，实则背后最看重的依然是中国。去年六月底，越南总理范明政访华期间，向我国提到最多的就是铁路建设，铁路建设中聊得最多的就是技术援助。

他向我国表示，希望中国铁路能积极参与到越南高铁建设之中，帮助越南培养人才、分享经验、转让技术等等。甚至越南还请印度来唱双簧，以印度将入局越南高铁建设为由，来加剧我国企业投标的紧迫感。

但事实上，越南似乎才应该是更为急切的一方。如今的东南亚铁路格局，在中国一带一路倡议的推动下已经进入到大刀阔斧的白热化建设阶段之中。

越南必须明确，中越之间的铁路合作必须是互利共赢的模式，而绝非我国向其提供一切关键要素，让越南去坐享其成，这样未免过于不切实际。

至于越南提出高铁技术转让的背后，有没有其他企图，我想一定也是有的。前文提到过，高铁核心技术包括庞大的电力系统，而如今越南恰恰最欠缺的就是成熟发达的电力基建。

近些年来，越南电力需求大幅增长，年均增长率飙升至10%，已经显著超过国际平均水平。在工业化进程加速的背景下，越南目前最急迫解决的就是电力缺口问题。每逢夏季，越南国内多个地区就会同时缺电，包括富士康在内的一些国际工厂甚至出现被迫停电停产的窘境。

有时缺电状况要一直持续到秋季，越南政府在改善过程中，往往面临着地理、环境、资金三重因素的困境。相较于高铁项目，我想电力亏空才是越南心底里最难以承受的问题，以高铁为引，让中国入局解决电力问题，或许才是越南政府的真实意图。