前言

前不久蒙古国经历过政权更迭，一直以来，谋求“第三邻国”的蒙古国，突然找上门来，与我们谈边境问题。

之前一直逃避，如今主动摊上明牌，显示诚意，要把遗留问题处理好，并与我们达成三项共识。

中蒙边境都有哪些问题，蒙古国新总理这番操作，有何目的？

蒙古国的“变脸”大戏

6月13日，蒙古国新总理贡布扎布・赞丹沙塔尔以92.3%的压倒性支持率，成功当选为蒙古第34任总理。

赞丹沙塔尔上任后的一系列举动，迅速吸引了国际社会的目光，他没有按部就班地处理国内的常规事务，而是将“边境遗留问题”作为首要任务，第一时间推动与中国的谈判，不由得让外界疑惑，突然的外交转变是为了什么。

蒙古国的地理位置被中俄给紧紧包围，也是一个内陆国家，没有一处通商口岸，这种情况，本应该紧紧抱紧邻居的大腿。

但实际上，蒙古国长期以来奉行“第三邻国”战略，试图通过加强与美国、日本、韩国、印度等国家的关系，推动外交多元化，谋求经济的新突破。

想要避开中俄的影响力，但实际上却依然不顺利，只要蒙古想要出口，运输物资，就必须接到中俄，与美国签署的稀土协议，正是因为这一点，最终未能落实。

不光不认命，蒙古国想的是，既然海上不行，那我搞空中，此前蒙古国曾尝试与美国开通支行，好加强两国之间的贸易与军事合作。

蒙古国前任总理

但照样不行，由于蒙古国夹在中俄之间，任何直航都需要经过中俄的领空，在目前紧张的国际局势下，中俄对涉及地缘政治安全的航线特别谨慎，因此蒙古国和美国之间的直航计划也陷入了僵局。

等等一系列的困境，对于蒙古国而言，第三邻国的外交方式显然行不通，如今新总理上台后，也很清楚当下的现实问题，想要依靠其他国家走出困境的方式行不通，是绕不开中俄的影响。

既然绕不开，那就主动打好关系，于是新任总理放弃了那些不切实际的幻想，开始主动寻求与中国就边境问题进行洽谈，力求早日解决遗留的争端。

从根本上看，这是一种务实的选择，那这次中蒙就边境问题，有哪些争议？

中蒙边境那些事儿

蒙古国的环境问题一直是两国关系中的一个沉重话题，尤其是在沙尘暴和草原火灾的双重威胁下，局势变得更加复杂。

每年春季，强烈的沙尘暴从蒙古国南部的戈壁滩卷起，风力把沙尘带入中国，尤其是内蒙古、京津冀地区，甚至远到四川和广东，都是“沙尘暴”的受害者。

天空一片昏黄，能见度几乎为零，交通不便，空气污染严重，更糟的是，这些沙尘不仅仅是空气中的灰尘，它们带来的呼吸道疾病和环境破坏给人们带来了巨大的健康隐患。

而造成沙尘暴的根源，实际上是蒙古国的土地荒漠化，过去几十年，由于过度放牧，草原的承载力已远超其承受范围。

草原植物被践踏，土地开始沙化，但问题在于，蒙古国的牲畜数量不断攀升，牧民为了追逐经济利益，一味增加养殖数量，忽视了草原生态的承载能力。

根据相关统计，蒙古国约有八成土地面临荒漠化，这不仅威胁着本国的生态安全，也直接影响到了中蒙两国的环境。

草原火灾是另一个不容忽视的问题，火灾的发生往往像一个定时炸弹，一旦爆发，便很难在短时间内扑灭。

2020年，蒙古国东方省爆发的草原大火借着西北风蔓延到了中国的呼伦贝尔，由于双方的合作机制不足，中国方面在火灾初期并未得到及时的预警，等到火势扩大，才紧急派出大量力量进行扑救。

经过了两天两夜的奋战，才将火势控制住，但火灾已烧毁了120平方公里的植被，这些被烧毁的植被在后续成为了沙尘暴的新沙源，形成了“火灾-沙尘暴”的恶性循环，对两国的生态环境造成了巨大压力。

除了环境问题以外，蒙古国的经济发展同样面临着巨大的困境，作为一个内陆国家，蒙古的外贸严重依赖中俄口岸，其中，通往中国的口岸更是至关重要。

可惜的是，这条“生命线”却成为了蒙古国发展的“肠梗阻”，以甘其毛都口岸为例，这里的基础设施已经显得相当落后，设备陈旧，通关手续繁琐，流程缓慢。

一辆货车从进入口岸到完成通关，可能需要好几天时间，多个部门的检查和重复劳动让企业和运输商不堪重负。

口岸的拥堵现象在高峰期尤为严重，滞留的货车排成长龙，等待时间长达数天，这让本应顺畅的贸易活动变得异常困难。

不仅如此，蒙古国口岸的拥堵问题还影响到了中蒙俄经济走廊的建设，原本在促进三国经济协作的中蒙俄经济走廊，因为口岸效率低下，物流速度慢，导致区域经济一体化的进程受阻。

中蒙达成的合作共识

可以说中蒙边境的问题，不光影响着蒙古国，对我们而言，也至关重要，如今蒙古国主动上门，希望能合作解决边境问题。

在环境治理，主动提出加强边境地区的森林建设，并共同建立边境森林和牧场火灾预防机制。

另一个亮点则是，蒙古国同意与中国共同开展联合海关检查与监督执法工作，一直以来，蒙古国的海关设备老旧，导致效率低，物流停滞，就会影响整个经济链条的运转。

不仅是蒙古国自身的贸易受阻，甚至也影响到中国一带一路战略的顺利推进，所以这次双方提出要通过智能技术建设“智慧口岸”，可以说是破局的关键。

未来的通关时间有望从原来的两个小时压缩至十分钟，这对两国而言，无疑是一个双赢的局面。

第三个也是最有趣味的一个，蒙古国还向中国提出了一个新的请求，那就是引进中国的5G物流系统和AGV无人运输车系统。

这意味着，蒙古国不仅要在传统的货物运输上进行升级，还要引入更加先进的跨境运输技术，可以说新政府这样，是暂时放弃了第三邻国的想法，而是更加务实的，为了自家经济发展谋求发展。

事实胜于雄辩，曾经蒙古国把目光投向美国以及背后的小弟，换来的只有空头支票，如今回头找咱们解决问题，是因为也很清楚，谁是能带来实实在在的利益，不得不说，新总理的选择是务实的选择，希望蒙古国能遵循中蒙友好合作，对大家都好。

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