据共同社网站6月21日报道,美国要求日本提升防务开支,将此前主张的占GDP的3%提高到3.5%。这一要求引发了日本政府和社会的强烈不满,日本政府取消了原定于7月举行的两国外长和防长,也就是“2+2”会谈,这背后有着复杂而多面的深层原因。
从经济层面看,日本当前经济增长乏力,国债已突破GDP的250%,国际货币基金组织 对其信用评级做出了下调。在此背景下,如果日本大幅增加防务开支 将进一步加剧财政赤字,可能触发国际信用评级的进一步下调风险。日本政府的目标是在2027年,将防卫开支占比提高到2%。如果提高到3.5%,日本每年需额外增加约10万亿日元支出,这相当于日本年度医疗预算的1.5倍。如此巨大的财政压力,无疑是雪上加霜,会严重冲击日本经济结构和财政可持续性,使得日本政府难以接受美国的要求。
从政治层面看,日本国内政治生态多元,各党派和政治势力对于防务政策有着不同诉求。执政党虽在一定程度上受美国影响,但也需考虑国内民意和自身政治根基。日本即将举行参议院选举,执政的自民党恐怕会面临失去部分议席的风险。在这种情况下,美国突然提高防务开支要求,必定会引发日本国内民众的不满和反对。日本政府取消美日“2+2”会谈,也正是为了避免在选前因外交压力而影响选情。
从战略自主层面看,长期以来,日本在美日同盟中处于“非对称性”地位,承担了驻日美军年均103亿人民币费用(占美军驻留成本的78%)。日本虽与美国结盟,但并非毫无保留地追随美国战略意图。日本有自身的地缘政治考量,希望在中美之间保持一定战略平衡,避免过度卷入美国主导的对抗性战略,以免成为大国博弈的牺牲品。
而提升防务开支可能会被周边国家视为日本军事扩张的信号,加剧地区紧张局势,破坏日本与周边国家的外交关系和经济合作。大家知道,日本经济高度依赖对外贸易和海外市场,良好的周边关系对其经济发展至关重要。因此,日本不愿因满足美国要求 而牺牲自身战略利益和国际环境。日本首相石破茂多次强调“防卫预算由日本自主决定”,表明日本希望在美日同盟框架内尽可能维护自身的国家安全,而非任凭美国驱使。
此外,美日在防务合作中的成本分担也一直存在争议。还记特朗普第一任期,就敲诈日本承担更多驻日美军费用,之前日本只承担18亿美元,后来,是80亿美元,是过去军费的4倍。而同样是驻军,德国只承担28%,日本则多掏了至少80%多。特朗普再次执政,在今年5月初,已正式向日本提出要求,需要日本大幅增加承担驻日美军费用的比例。日本正在考虑将驻军设施费 提高数百亿日元,以回应美国的这一压力。
面对如此不合理的“狮子大开口”,使日本对美国的不满情绪进一步加深,也让日本对美日同盟关系中的不平等性有了更深刻的认识。这场防务开支争端,不仅反映了美日同盟内部的深层矛盾,也预示着日本 在寻求战略平衡道路上的艰难挣扎。
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