有次和一个应急局长聊起来，他说了一个观点：

现在国家消防救援局算是国务院的一个部门，当然级别稍微低点，是副部长，并且是应急管理部代管的国家局。

但不管怎么说，它仍然算是国务院的机构序列，国家局的印章也是国徽。

这个说法我觉得应该是对的，前些时间，国家消防救援局和公安部等部门并列下发文件，也说明了这一点。

局长又补充说，但是省级以下消防救援部门并不是相应级别政府的组成部门，不在这些政府的机构序列中，因为消防是垂直管理机构，省以下政府没有消防救援机构的人事权。

局长的意思是，从消防救援的架构定位来说，既然不是省级以下政府的组成部门，因此就谈不上综合监管，因为综合监管就是政府授权或法律授权的一个职责。综合监管目前只授权了国家消防救援局，省级以下消防救援机构是否可以综合监管，仍然有待确认。

局长的说法是否正确，这个大家可以讨论，这也涉及到综合监管的合法（合规）性问题。相信下一周会有个明确说法，省以下消防的三定也差不多要出来了。

从去年全国消防救援机构挂局牌之后，一直有些人想知道这个局要怎么干，挂了牌和不挂牌有什么变化？

目前来看，似乎没有看到太大的变化，就是多挂了一个牌。

现实来看，各区县一级的消防救援局，大多只有3-5人，并且没有内设机构，也就是这个局是没有下设的科的。

这种局确实很少，在现有体制内的区县级局里面，可能是独一份的。

按原有的消防治理体系，消防机构只设在县区一级，乡镇和街道是没有设置的，因此，乡镇街道这一级，包括一些小的场所，是给了公安派出所来治理，消防救援机构只是指导和偶尔抽查。

那么，如果派出所撤了（这个好像也是大趋势），乡镇街道一级的消防治理由谁负责，因此，县区一级的消防救援局应该不应该设科？

现在有两条路径，一条是设科，增加编制（国家公务员的编制是限制死了的，短期内不可能增加，那就只能增加地方人事编制了），就像过去的派出所，正式民警也不多，但是辅警很多。如果人事编制、合同用工编制多了，局下面设科也不是不行。在此基础上，可以考虑在乡镇街道设消防所、消防中心，在力量不够的情况下使用防消联勤来临时补充，这好像也是当前在尝试中的事情；另一条是减少任务，也就是说乡镇街道、小场所这些的消防治理，消防救援机构仍然立足于指导，不亲自干，可以交给应急所或乡镇街道的执法中心，或地方政府认可的其他部门。

是扩充力量承担更多任务，还是保持现有力量不承担相关任务，这两条思路，你赞成哪一条？

干什么，不干什么，这是成立局之后要面临的必然选择，也涉及到发展方向并涉及到立法和诸多方面的改变。

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