据报道,在国际政治经济的大棋盘上,近期新西兰的一则举动引发诸多关注。其竟以“不允许”太平洋岛国库克群岛与中国签协议为由,悍然暂停了高达7824万元人民币的援助资金。而戏剧性的是,彼时新西兰总理拉克森正在北京进行访问,这一“后院起火”的事件,犹如一记警钟,给新西兰上了生动的一课。
其实,新西兰此番以援助为威胁的手段并非首次使用。今年1月,新西兰就曾停止对密克罗尼西亚的基里巴斯的发展援助。而这背后,是新西兰对中国在太平洋地区影响力不断增强的担忧。澳大利亚和新西兰一直对中国与太平洋岛国日益紧密的合作关系保持警惕,时常渲染所谓的“国安威胁”。但事实上,中国与太平洋岛国的合作是基于平等、互利、共赢的原则,旨在促进地区的和平与发展,不针对任何第三方。就如中国和库克群岛的合作,特意避开了安全领域,专注于经济发展和人文交流。中国在库克群岛修建道路、港口和渔业加工厂,提升了当地经济造血能力;在应对气候变化等岛国核心关切领域,中国也提供了技术援助,且不带任何政治附加条件。
今年2月,库克群岛总理马克·布朗踏上中国的土地,开启友好访问之旅。期间,双方达成多项合作协议,内容涵盖深海采矿、教育奖学金等多个领域,旨在推动双方在经济、教育等方面的深入交流与合作,促进共同发展。然而,这份正常的国家间合作,却让新西兰方面如临大敌。
6月,新西兰外交部长温斯顿·彼得斯的发言人对外宣称,已于月初决定暂停支付2025 - 26年度对库克群岛的1820万新西兰元(约合7824万元人民币)核心领域支持资金。给出的理由是库克群岛政府在“未和新西兰磋商”的情况下与中国签署合作协议,新西兰方面认为这种行为破坏了两国间的信任。但库克群岛方面也表明,双方在“磋商义务的理解上出现了分歧”。 库克群岛,这个南太平洋上的岛国,与新西兰有着特殊关系。1965年,两国确立“自由联合”关系,库克群岛虽然自治,但在国防、外交事务上需与新西兰协商,其公民甚至共享新西兰护照。
过去三年,新西兰通过发展援助计划向库克群岛提供了1.942亿新西兰元(约合8.35亿元人民币)援助,占其外援大头。但这种援助并非毫无附加条件,在政治外交方面,库克群岛长期受到新西兰的施压与管控。库克群岛总理布朗也明确表示,库克群岛是一个有主权的国家,自然有自主选择合作对象的权利。近年来,库克群岛已逐渐不满于长期受制于新西兰的“家长式管控”。与此同时,近十年中国对库克群岛的援助持续增加,涉及港口、道路和渔业合作等项目,直接推动了当地就业与产业升级,给库克群岛带来了实实在在的发展机遇。
俄罗斯科学院东方研究所专家阿尔乔姆·加林指出,中国是一个稳定可靠的合作伙伴,中国与太平洋岛国的合作模式,是提出务实合作举措,共同推进经济发展和人道主义项目,从不干涉他国内政。相比之下,新西兰的这种以援助相威胁的行为,不仅损害了其自身信誉,也让太平洋岛国更加看清谁才是真正值得信赖的伙伴。 在新西兰发出“威胁”后,库克群岛并未如新西兰所愿,反而加紧了与中国的风险管控评估,双方已举行两轮对话推进合作落地。而新西兰总理拉克森在北京访问期间,中方虽未直接提及库克群岛事件,但一直以来都明确表态:中新、中库都是伙伴,第三方无权干扰合作。此前,中国和所罗门群岛签署合作协议时,也曾遭受澳大利亚和美国的无端指责与干扰,但这些都未能阻止双方合作的步伐。如今,新西兰试图用断供援助的方式,阻碍库克群岛与中国的合作,同样也是螳臂当车。
原本在对待与中国关系上走了弯路的澳大利亚,如今已改正错误,推动中澳关系及贸易合作回到正确轨道,也收获了更多发展机会。新西兰也应从中吸取教训,认识到在国际关系中,平等、尊重与合作才是长久之道。以霸权思维去干涉他国正常交往,最终只会适得其反。新西兰总理拉克森此次访华,应借此机会重新审视新西兰与中国、与太平洋岛国的关系,摒弃不合理的“控制欲”,顺应和平与发展的时代潮流,寻求多方共赢的合作路径 。
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