推进洱海高水平保护和产业高质量转型

杨国宗

2015年1月，习近平总书记考察云南并亲临大理，嘱托我们“一定要把洱海保护好”。今年3月19日至20日，习近平总书记第3次亲临云南考察并发表重要讲话，为云南现代化建设指明了前进方向、明确了实践路径。新征程上，我们将始终坚持以习近平总书记考察云南重要讲话精神为指引，深入贯彻省委十一届八次全会精神，锚定“3815”战略发展目标，解放思想、改革创新，奋发进取、真抓实干，持续推进洱海高水平保护和产业高质量转型，奋力开创大理高质量发展新局面。

洱海为镜、云作霓裳，白族儿女在苍洱之间，与天地共谱人与自然的和谐乐章。杨继培/摄

以高标准治理推动生态文明新实践

习近平总书记强调，云南生态地位重要，要坚定不移走生态优先、绿色发展之路，筑牢我国西南生态安全屏障。生态是大理最宝贵的财富和核心竞争力，洱海是大理实现可持续发展的根基。经过不懈努力，曾一度消失的“水质试金石”海菜花重现洱海并连片盛放。我们将深入践行习近平生态文明思想，坚决扛牢洱海保护政治责任，力争在生态文明建设上走在全国前列。扎实推进洱海精准保护治理，坚持科学治湖、系统治湖、依法治湖、全民治湖，深入落实“三治一改善”治湖部署，高效推进洱海保护治理9个“三年精准提升行动”，不断完善洱海水质改善提升“措施清单”，加快构建“洱海指数”指标评价体系，一体推进洱海水质、水环境、水生态高效治理，切实履行好守土之责、呵护之责。加强生态系统保护和修复，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，严格落实林长制、河（湖）长制工作责任，推进苍山洱海国家级自然保护区等自然保护地建设管理，积极争创美丽城市，让“望得见山、看得见水、记得住乡愁”成为中国式现代化大理实践的最佳案例。加快推动绿色低碳发展，坚持产业生态化、生态产业化，不断拓宽生态产品价值实现渠道，发展生态农业、生态工业、生态旅游等绿色经济，让群众端上“生态碗”、吃上“绿色饭”，实现经济社会发展与生态环境保护良性互动。

中国户外运动产业大会·中国万水千帆赛。陈飞/摄

以高质量转型激活经济发展新动能

习近平总书记强调，各地资源禀赋、基础条件等不同，抓产业转型升级要从实际出发，遵循经济规律，突出自身特色。大理有良好的生态环境、悠久的历史文化、多彩的民族风情、优越的交通区位和富足的光热、风能、矿产等资源，是发展绿色产业的“天赐宝地”。我们将一体推进“三大经济”，加速空间布局重构、产业体系重建、工业结构重组，因地制宜发展新质生产力，在高质量发展中彰显比较优势。以推进集中建园为抓手，以科技创新为引领，精准对接东部地区产业转移，培育壮大绿色铝、硅光伏、新能源电池“新三样”产业体系，推动绿色能源和绿色制造深度融合，加速形成具有核心竞争力的绿色产业集群。推动现代农业提质增效，全力打造中国最优的绿色生态食品示范基地，聚焦乳业、果蔬、核桃、花卉、咖啡、中药材等特色产业，做好规模化、产业化、品牌化文章，推出一批具有大理标识度、市场美誉度的“苍洱名品”，真正让好山好水产出的好产品卖出好价钱。加快文旅产业创优提质，坚持走持续健康的文旅融合发展之路，强化从供给端向消费端推动业态升级，积极发展乡村、非遗、体育、爱情等“旅游＋”、“＋旅游”新模式，深度诠释“有一种叫云南的生活”，持续打响“在大理爱上生活”、“中国四季户外运动之城、全域旅居度假之地”、“旅居大理、品味乡愁”等IP，切实把“一流资源”转变为“顶流产品”，将“旅游流量”转化为“经济增量”。

在祥云县境内，高速公路与动车轨道并行横跨水域。 图源：云南日报

以高水平开放构筑区域合作新高地

习近平总书记强调，云南区位条件独特，要积极推进高水平对外开放，建设面向南亚东南亚辐射中心。大理是中国西南通往南亚东南亚的关键枢纽，处于背靠国内强大市场和面向南亚东南亚国际市场的关键节点，“北上川渝、西南出境、东联滇中、内联外接、开放通达”的枢纽优势明显，在建设南亚东南亚辐射中心中有不可替代的作用。我们将深度融入高质量共建“一带一路”，用好各类开放平台，不断提升互联互通水平。坚持高水平规划建设大理国际陆港，加快大理洱海站、大理机场（三期）改扩建等项目建设，完善综合交通网络，推动与中老中越铁路衔接及临边口岸联动发展，着眼建设中缅经济走廊，构建“通道＋枢纽＋网络”的现代物流体系，增强对外开放硬实力。不断提升对外开放能级，项目化推进中国（大理）跨境电商综合试验区建设，完善大理经开区跨境电商产业园及监管场所配套设施，健全服务体系。以鲜活农产品出口一站式服务中心建设为样板，深化外贸便利化改革，提高通关便利化水平，进一步扩大特色农产品和工业产品出口份额。加强与南亚东南亚国家在文化、旅游、教育、卫生等方面交流合作，吸引更多知名企业入驻大理、优质项目落地大理，推动对外开放向纵深发展，全力打造面向南亚东南亚区域中心城市，重塑大理开放发展新格局。

郑家庄 段苏航、董绍阳供图

以高品质民生共绘民族团结新图景

习近平总书记强调，云南民族众多，要加强边疆民族地区治理，拓宽各民族全方位嵌入的实践路径，深入推进新时代兴边富民行动，切实维护民族团结、边疆稳固。大理是全国唯一的白族自治州，也是全国民族团结进步示范州，13个世居民族一直友好交往交流交融，各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，创造了许多民族团结进步的佳话，打造了洱源郑家庄等典型。我们将全面贯彻落实党的民族政策，全域打造铸牢中华民族共同体意识示范州，打好“苍洱处处石榴红”工作品牌，教育引导各族群众充分把握“四个关系”，增进“五个认同”，打造民族团结进步创建工作升级版。聚焦提高人民生活品质，加大农村产业扶持力度，健全联农带农机制，建设一批“家门口务工车间”，坚决守住不发生规模性返贫致贫的底线。深入推进绿美城乡、美丽乡村建设，不断完善城乡基础设施，改善城乡人居环境。坚持教育优先发展，实施医疗卫生强基工程，围绕关爱“一老一小”推进“苍洱阳光幸福工程”，让改革发展成果更多更公平惠及各族群众。抓好历史文化名城名镇名村及传统村落保护，挖掘民族文化内涵，推进文旅深度融合，搭建好各民族交往交流交融平台。加强基层社会治理，提升网格化运行管理质效，依法管理民族宗教事务，推动形成政治安定、经济发展、文化繁荣、社会和谐的良好局面。

以高素质队伍保障干事创业新成效

习近平总书记强调，要把正风肃纪反腐贯通起来，引导广大党员、干部自觉遵规守纪、大胆干事创业。我们将进一步压实全面从严管党治党责任，以作风建设为切入点，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，建设一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚持“学、查、改”一体，探索小切口整治“四风”突出问题新举措，推动广大党员干部深学细悟笃行，把中央八项规定精神作为长期有效的铁规矩、硬杠杠。坚持正确的选人用人导向，把主动想、扎实干、看效果抓工作“三部曲”贯穿选人用人全过程，大力选拔重用想干事、会干事、能干事、干成事的干部，推动广大党员干部自觉树立和践行正确政绩观，把更多时间和精力用在干事创业上，以干部作风之变推动“大理之变”，以实干实绩回答“大理之问”。始终保持惩治腐败高压态势，坚持正风肃纪反腐一体深化，深入推进清廉大理建设“十大行动”，因地制宜谋划“地方版”和“行业版”，坚决滤杂质、清毒素、割毒瘤，营造风清气正的政治生态，为大理经济社会发展各项工作创优提质提供坚强保障。

来源：《云岭之窗》杂志

编辑：韩玉婷

值周：杨丹妮 张辉

主编：李胜

生态环保普法宣传小知识（环评与排污许可）

二、建设项目环境影响评价的范围和类型

依据《中华人民共和国环境影响评价法》第十六条的规定:“国家根据建设项目对环境的影响程度，对建设项目的环境影响评价实行分类管理。”纳入生态环境部制定的《建设项目环境影响评价分类管理名录》的项目建设单位应当组织编制环境影响评价文件，《名录》未作规定的建设项目，不纳入建设项目环境影响评价管理。

根据建设项目特征和所在区域的环境敏感程度，综合考虑建设项目可能对环境产生的影响，分为建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表三种类型。建设单位应当按照《建设项目环境影响评价分类管理名录》规定，分别组织编制建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表。环境影响报告书和环境影响报告表需报有审批权限的生态环境主管部门审批。环境影响登记表实行备案管理，建设单位通过登录“建设项目环境影响登记表备案系统（https://beian.china-eia.com/）”填报信息，提交后网站自动生成备案编号和回执。