来源：法治日报

法治日报全媒体记者 徐伟伦

近日，随着首批74家企业联系点设立，15名监督员正式上岗，标志着北京市怀柔区构建起“内部监督＋社会监督”双轨机制，进一步深化行政执法监督，通过制度保障、技术赋能与社会参与相结合，提升全区行政执法效能。

据介绍，此次设立的首批行政执法监督企业联系点涵盖国有企业、民营企业、创新主体等各类经营主体，聘任的行政执法监督员包括人大代表、政协委员、律师代表以及企业代表，旨在全面收集企业、群众对行政执法工作的意见建议。

为保障监督员有效履职，怀柔区出台《行政执法监督员工作办法》，同步建立“问题移交——限期整改——结果反馈”工作机制，后续将组织监督员开展专项法律培训、座谈、参与“执法开放日”等活动，确保能监督、会监督、出效果。

记者了解到，为持续做实内部监督，怀柔区启动了重点领域行政执法“三项制度”监督工作，选取城管执法、卫健、应急等12家重点执法单位为监督对象。怀柔区司法局通过案卷评查、信息化核查与复议监督联动等多种方式，全面梳理监督对象落实“三项制度”不全面、不规范、不准确的问题清单，并由主管领导带队“一对一”上门反馈交流，邀请实务专家出席，解答疑点、提出建议，帮助问题整改。

同时，怀柔区把丰富监督工具、提高监督实效作为着力点，积极探索建立执法监督数据模型，依托全区行政执法公示平台，搭建含行政处罚、行政检查结果等6类行政执法数据库，含10万余条信息，通过数据碰撞、频次分析等技术，筛查出重复检查、无效检查等问题，向有关单位制发监督意见书、工作提示函，对23家单位出具个性化行政执法体检报告，为全区各执法单位规范执法提供精准数据支撑。

目前，文旅、城管、农业等重点领域现场检查量同比下降9成以上。

此外，怀柔区还在区政府官方网站对各执法部门的裁量基准及免罚慎罚清单、投诉举报电话进行集中公示，持续拓展群众监督行政执法的渠道。今年以来，已公示执法信息8900余条，接到群众监督投诉24件，办结率达100％；12345涉及行政执法的诉求同比下降35.1％；简单粗暴执法、不文明执法类诉求同比下降11.8％；行政执法诉求满意率同比上升7个百分点。

怀柔区司法局相关负责人表示，怀柔区将持续深化“双轨监督”机制，推动行政执法内部监督与社会监督深度融合，为优化区域法治化营商环境注入新动能。