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一、重庆市疾病预防控制局等12部门关于印发《重庆市传染病监测预警体系建设行动方案（2025—2027年）》的通知

6月26日，经重庆市人民政府同意，重庆市疾病预防控制局等12部门联合引发《重庆市传染病监测预警体系建设行动方案（2025—2027年）》，共提出27项重点任务，力争到2027年，实现传染病监测分析、风险预警、综合决策“一张图”，传染病监测预警能力达到全国一流、西部领先水平，打造“西部领先、全国进位和重庆辨识度”的标志性改革成果。

重点任务

（一）完善传染病监测预警机制

1.健全传染病监测预警制度。制订传染病监测、疫情风险评估、预警、疫情报告和信息公布相关制度和技术指南，明确职责分工、工作流程和技术标准。到2026年，初步建立全市智慧化监测预警工作制度体系。到2027年，各区县疾控部门结合辖区实际建立监测预警工作机制。

2.健全协同监测机制。

3.强化医防融合机制。推进医疗机构和专业公共卫生机构深度协作，发挥医疗卫生机构公共卫生科室和疾控监督员作用，督促医疗卫生机构落实传染病防控责任。到2025年，构建以病例报告为基础，哨点医院主动监测为核心，医疗机构就诊患者症状监测和实验室病原体监测为补充，覆盖市、区县、乡镇（街道）的三级监测网络。到2027年，全市二级及以上医疗机构诊断报告、结果反馈、风险管理等工作质效大幅提升。

4.健全平急转换机制。常态下，各级疾控部门组织开展传染病监测和日常风险评估。出现重大传染病疫情及可能引发公共卫生风险的自然灾害、事故灾难时，发挥联防联控机制指挥调度作用，加强“市—区县—乡镇（街道）”三级贯通和部门联动，相关部门启动应急监测，疾控部门汇总分析并开展专题风险评估。

（二）开展传染病多渠道监测

5.优化现有传染病疫情报告管理。加强传染病报告规范管理，强化各级医疗卫生机构传染病报告职责，落实疫情报告首诊负责制。依托国家前置软件和“疫智防控”应用，强化对非法定传染病、群体性不明原因疾病、聚集性不明原因肺炎、有流行病学关联的临床危重病例和不明原因死亡、新发再发传染病等异常健康事件的病原学诊断报告，将异常健康事件纳入突发公共卫生事件报告范围规范管理。到2025年，依托前置软件，实现全市二级及以上医疗机构传染病网络直报全覆盖。

6.加强输入性传染病监测。

7.健全临床症候群监测网络。

8.建立病原微生物实验室监测网络。

9.完善病媒生物、宿主动物和环境相关风险因素监测网络。

10.构建行业协同风险监测。

11.畅通社会感知监测。

12.开展国内外传染病疫情信息监测。

13.统筹做好传染病有关监测。

（三）筑牢重点传染病监测网底

14.加强呼吸道传染病哨点监测。

15.加强肠道传染病哨点监测。

16.加强自然疫源性及虫媒传染病监测。

17.加强经性和血液传播传染病监测。加强艾滋病、丙肝、梅毒等传染病监测。艾滋病监测哨点实现区县全覆盖，全人群筛查率不低于40%。到2027年，新报告丙肝抗体阳性者核酸检测比例达90%，性病患者梅毒检测比例达95%。

18.加强疫苗针对性疾病动态监测。

（四）强化风险评估和预警管理

19.加强疫情分析和风险评估。

20.畅通警示信息通报。

21.加强预警与应急响应联动。

（五）加强监测预警数智化建设

22.构建监测预警网络数字化服务系统。在数字重庆“1361”整体构架下，依托省统筹区域传染病监测预警与应急指挥平台和“疫智防控”应用，建设完善传染病监测相关信息系统，实现多渠道监测、多点触发预警功能。升级运维信息平台基础环境和网络安全防护体系，保障数据和网络安全。到2025年，省统筹区域传染病监测预警与应急指挥平台建设完成率达100%。到2027年，基本实现“监测预警一张图”，监测预警数字化支撑能力明显提升。

23.提升传染病监测数据应用效能。

24.构建传染病综合风险指数和智能预警模型。

（六）强化监测预警能力建设

25.建设监测预警中心。依托各级疾控机构，按照“1+3+41”布局建设传染病监测预警中心。依托市疾控中心建设市传染病监测预警与应急指挥中心；依托区域疾控中心建设区域性传染病监测预警中心；38个区县疾控中心建立传染病监测预警工作专班，两江新区、重庆高新区、万盛经开区结合辖区实际建立工作专班，加强传染病监测、分析、预警。到2025年，建成市传染病监测预警与应急指挥中心。到2027年，建成3个区域性传染病监测预警中心。

26.加快提升实验室能力。

27.加强人才队伍建设。

新闻来源：重庆市人民政府官网

争上游有话要说：

各地发布行动方案是国家政策强制性与地方需求灵活性的结合，重庆的行动方案重点聚焦于‌数字化智能监测，。整合多年来在卫生监督和疾控领域积累的经验和技术，根据各级疾控系统的需求，我们推出了“智慧疾控”系统平台，重点搭建智慧监测、智慧预警、智慧执法及智慧应急等应用系统。应用该平台，能让相关部门以最低的人力配置，最少得人工干预就能构建覆盖公共卫生事件预防、监测、预警、处置全流程的智慧化管理体系。智慧监测系统将辖区内各级各类医疗卫生机构源头数据统一采集、自动采集，和国家、省、市、县四级疫情监测信息同步实时共享和动态更新，实现传染病监测全病程信息闭环管理；智慧预警系统为传染病防控提供在线实时监测监控、态势感知，形成多点触发、动态灵敏的预警研判模式，实现监测预警全链条、全过程闭环管理；智慧执法系统以“现场”+“非现场”的执法模式实现全程监管、监测数据精准分析、违规行为高效处置，有效创新监管方式，丰富执法手段；智慧应急系统依托GIS地图服务进行定制开发，事发地点定位、事件信息和资源展示等功能，以便对突发事件的应急处置。平台利用先进的算法模型进行深度挖掘，有效缩短从疫情发现到响应的时间窗口，可实现从防控数据收集、质控，到应用再到数据安全的闭环管理，全方位支撑疾病预防控制工作科学、精准、高效地开展。目前，争上游科技从提升疾控信息系统的数据集约化、智能化防控处置和决策支持能力出发，已经支持多个省、地级市因地制宜展开一系列疾控创新实践项目，建设完善多种传染病监测预警信息平台，有效提升传染病防控能力，保障民众的健康权益。

二、众包骑手办证难题解决了

6月初，天津日报“海河之声”版以《健康证“断供”断了众包骑手生计》为题报道了天津市医疗机构全面停止办理个人自费健康证，导致众包骑手（兼职骑手）因外卖平台坚持持证上岗要求而陷入“无证不能接单”的困境，报道引发广泛关注。对此三大外卖平台方表示，自运营之初，骑手持健康证上岗已成为行业惯例，在未接到政府书面或口头通知前，不敢擅自修改规定。一旦政策明确，将严格执行新规，并尽力协助解决骑手当前难题。

6月17日，针对天津市医疗机构一度暂停为个人办理自费健康证，导致依赖此证的众包骑手（兼职骑手）无法接单谋生的问题，在相关管理部门的高度重视与迅速行动下，已得到圆满解决。目前，天津市指定医疗机构均可以为有需求的个人提供自费健康证办理服务，困扰众多骑手的“堵点”被彻底打通。记者获悉，已有众包骑手通过自费体检顺利取得健康证，重返工作岗位。

天津市卫生健康委员会相关负责同志详细说明了情况。为切实落实“放管服”改革要求，持续优化市场服务、减轻企业负担，天津市指定医疗机构严格依据《中华人民共和国食品安全法》《公共场所卫生管理条例》等相关法律法规规定，依法为法定的“五类人群”（ 从事接触直接入口食品工作的食品生产经营人员 、直接从事化妆品生产的人员、直接从事饮用水供水和管水的人员、直接从事消毒产品生产的人员、在公共场所直接为顾客服务的人员）提供免费健康证办理服务。外卖骑手并不在上述法律规定的“五类人群”范围之内。对于外卖平台将健康证作为骑手上岗条件的情况，该委始终坚持一项重要原则：对有需求的市民，医疗机构提供个性化的自费体检服务。此次出现的“办证难”，症结在于天津市外卖骑手大部分集中到天津市此前经媒体曝光的两家医疗机构进行体检并获取健康证。目前，这两家机构正在进行整改，暂停了健康体检服务。面对这一突发状况，该委迅速反应、果断施策：第一时间向全市指定医疗机构提出要求，重申必须畅通为有需求的市民（包括外卖骑手）进行健康体检及证明材料出具的服务渠道。

新措施立竿见影，目前已有骑手成功办理了健康证。值得一提的是，天津市卫生健康委员会还专门制作了“天津市其他从业人员健康体检合格证明”参考样式。该样式的核心在于灵活性——允许平台和骑手根据实际岗位需求，自主选择、组合体检项目，既避免了资源浪费，又切实减轻了骑手负担，充分彰显了政策的人性化和管理服务的精细化水平。

新闻来源：天津日报、天津政务网

争上游有话要说：

由于区域公共卫生风险、经济水平与资源条件的不同，我国各地健康证明管理策略存在一定的差异，健康证办理涉及体检费和时间成本，取消后确实能减轻骑手的经济负担，但健康证作为基础筛查手段，取消后可能削弱风险防控链条，引发消费者对食品卫生的担忧。比起单点取消健康证，当前更需优先完善健康证明的监管，通过技术升级、优化流程等手段提升健康证办理的效率，降低从业人员的办理成本。争上游科技创新研发的从业人员电子健康证明系统，利用信息技术手段对从业人员体检过程各个环节进行人证比对，避免他人顶替，确保电子健康证以健康检查结果的真实数据为基础。同时通过系统简化从业人员体检程序，缩短出证时间，降低办证制证成本，让从业人员“只跑一次”就可以办好证件，让健康证明办理省时省钱还方便快捷。系统有效解决了从业人员健康证明格式不统一、跨域不互认、数据不共享导致的多证并行、假证横行、监管困难、重复体检等问题。针对不体检就能拿到健康证明的乱象，通过系统对体检环节留底留痕，监管人员可追溯办理过程以及相应责任人。同时争上游科技对电子证照防伪功能不断升级，通过二维码防伪、电子公章、云端官网查询等防伪手段核查真假，为监管人员日常监督检查证件提供判断标准，杜绝“假证”行为泛滥。争上游电子健康证明系统已经在河北、山西、内蒙古、重庆等多个省市地区投入使用，获得各地卫生健康部门的高度认可。争上游科技还针对不同地区的需求，对电子健康证明的各项功能进行完善升级，同时通过公众号，媒体等手段将健康证明的信息公示给群众，从而实现全民监督。

三、济源市疾病预防控制中心开展游泳场馆专项监督检查，筑牢市民健康安全防线

为保障夏季游泳场所卫生安全，近日，济源市疾病预防控制中心对全市11家游泳场馆进行了全覆盖监督检查，并组织召开卫生安全专题培训会，进一步压实经营者主体责任，确保市民放心畅游。

严格检测，把好水质安全关

本次行动重点检查泳池水质、消毒设施及卫生管理情况。监督人员现场检测池水余氯、pH值等关键指标，核查浸脚消毒池维护、循环净化设备运行等环节，对发现问题当场提出整改意见，要求场所立即落实整改，确保水质符合国家卫生标准（余氯0.3-1.0mg/L，pH值7.0-7.8）。

以查促改，强化行业规范

6月24日，市疾控中心组织全市游泳场馆负责人召开卫生安全专题会议，通报检查结果并开展针对性培训。会议通过案例剖析、流程演示等方式，详细讲解水质监测、消毒操作、台账记录等规范要求，推动从业人员提升卫生管理能力。

压实责任，共护健康环境

会议强调：“卫生安全是游泳场馆的生命线，必须做到百分百精细。”各场馆负责人表示将严格落实整改，完善日常管理机制。下一步，市疾控中心将持续加强监督执法，对违规行为依法严处，全力保障游泳场所卫生达标，为市民营造安全、健康的消暑环境。

新闻来源：济源市疾病预防控制中心

争上游有话要说：

游泳场馆的卫生安全管理是保障公众健康的核心要素，必须通过标准化、规范化的全流程管控体系实现零风险运营，为每一位泳者筑起健康防护的坚实屏障。作为公共场所卫生安全的关键环节，游泳池水质检测的核心目标还是为了健康风险防控。传统泳池水质检测依赖人工定时定点采集水样，不仅检测效率与时效性不足、频率覆盖不全，运营成本也非常高。争上游泳池水质在线监测系统可以对泳池水质进行实时动态管理，一旦出现余氯或者二氧化氯超标，系统将自动预警，最大程度减少对人体健康的危害。同时游泳池的卫生等级、自我管理情况和泳池水余氯、浊度、pH值、氧化还原电位等重要水质指标监测情况都会反映在监管平台上，方便相关部门进行监管和公示，让市民游得放心、游得安全。通过水质在线监测，游泳场所可实现从被动应付检查到主动健康保障的转变，真正践行“预防优于处罚”的公共卫生理念。