乌克兰最高拉达议员雅罗斯拉夫·热列兹尼亚克近日透露，基于乌克兰财政预算赤字高达48亿美元，且财政状况也日益紧张，基辅目前正在计划重新修订2025年预算。

根据近日出炉的2025年预算修正草案，内阁将要求最高拉达授予其暂时停止支付一笔来自中国原价值15亿美元的贷款，并要求向中国施压，以争取中方在重组中给予更加宽松的条件。

乌克兰提及的这笔价值15亿美元的债务，是在2012年由乌克兰国家食品和谷物公司与中国进出口银行签署的，资金于2013年初到账，根据协议，这笔贷款应用于乌克兰向中国出口粮食。

15亿美元到账后，其中绝大部分通过关联企业转移至了第三方国家，中国仅收到了18万吨农产品，价值不足协议金额的10%，因此，中国于2014年向伦敦法院提起诉讼追讨欠款。

乌克兰政府作为乌克兰国家食品和谷物公司的担保人，因此在财务问题发生后，这笔债务改为由乌克兰政府向中国进行偿还，中乌双方约定的最终还款日期为2030年。

根据乌克兰最高拉达议员雅罗斯拉夫·热列兹尼亚克的说法，乌克兰国家食品和谷物公司这15亿美元债务，与马达西奇那45亿美元索赔案是捆绑的，乌克兰正在以债务为谈判筹码向中国施压。

标普全球评级在6月初以“乌克兰到期未能偿还主权债务利息”为由，将乌克兰的主权评级从“CC级”下调至最低级的“D级”，政府信誉既然破产了，彻底摆烂和摊牌也是自然的。

债务重组通常需要债务人和债权人适当让步，然而相比较于中国过去对乌克兰农产品的依赖度，乌克兰现在已经没有什么实质性筹码，俄罗斯、澳大利亚和哈萨克斯坦都在向中国出口农产品。

中国如果在债务问题上做出太大妥协，这会使得其他财政状况不佳的外国政府相继效仿，乌克兰与其拿“农产品”作为筹码，还不如拿“战后重建”作为筹码，这或许还能吸引中国兴趣。