“就像自己喂了一条狗,忽然咬了自己一口。”这句略显偏激却生动的话,此刻用来形容美国对加拿大坚持征收数字服务税的感受,竟也有几分贴切。长久以来,美国与加拿大在贸易关系上紧密相连,加拿大在很多方面也常紧跟美国步伐,可这次加拿大坚持对美国科技公司征收数字服务税,着实让美国恼羞成怒,特朗普更是直接关闭了与加拿大的贸易谈判。

当地时间2025年6月27日,特朗普在社交媒体上发文,言辞激烈地称加拿大对美国技术公司征收数字服务税是对美国“直接且公然的攻击”。而促使特朗普发出这般怒火的缘由是,加拿大财政部长此前宣布,不会推迟征收数字服务税的计划,该税将于6月30日生效。按照计划,加拿大政府将针对科技公司向加拿大用户提供数字服务或出售加拿大用户数据的收入征收3%的税,并且追溯至2022年。此举措的影响范围主要集中在美国大型数字技术企业,像亚马逊、谷歌、Meta等,这些企业都要面临缴税的情况。据美联社报道,由于税收追溯机制,美国企业在月底前需支付约20亿美元(约合人民币140亿元)的税款。这对美国科技企业来说,无疑是一笔不小的开支,也难怪美国政府反应如此强烈。

美国一直以来都对其他国家设立“数字服务税”极度反感。从美国政府的角度看,这一税种仿佛是专门针对美国科技巨头而设,因为目前全球大型数字技术企业中,美国企业占据主导地位。以苹果、谷歌、亚马逊等为代表的美国科技企业在全球数字服务领域拥有巨大的市场份额和广泛的用户基础,数字服务税的征收直接影响到它们的利润和全球布局。此前,拜登政府就曾反对加拿大的这项税收。

2024年8月30日,美国贸易代表办公室宣布,美国已请求根据《美墨加协定》就加拿大的数字服务税与加拿大进行争端解决磋商,不过在磋商期结束后,拜登政府并未采取进一步行动。但这次特朗普显然不会轻易放过,他不仅宣布终止与加拿大的所有贸易谈判,还表示将在未来七天内告知加拿大与美国开展贸易需要支付的关税,美国财长贝森特也表示考虑从加拿大追加征收20亿美元的数字服务税。

美国有N种方式让加拿大屈服,这并非空穴来风。从经济层面来看,加拿大经济对美国市场依赖程度极高,约80%的出口商品销往美国。美国一旦提高关税,加拿大众多行业都会遭受重创。例如加拿大的汽车产业,许多零部件依赖对美出口,如果美国加征关税,加拿大汽车零部件企业的订单量会大幅减少,工厂可能减产甚至停工,工人面临失业。农业领域同样如此,加拿大农产品出口到美国的通道若被关税阻碍,大量农产品将滞销,农民收入锐减。在贸易谈判中,美国凭借自身庞大的经济规模和市场优势,向来处于强势地位,过往就常以贸易制裁、关税威胁等手段迫使其他国家在贸易问题上做出让步。这次对加拿大,美国完全可以利用其经济影响力,通过限制加拿大商品进入美国市场,来逼迫加拿大在数字服务税问题上妥协。

从政治层面而言,美国在国际政治舞台上影响力巨大,而加拿大在很多国际事务上需要与美国保持一致立场,以获取支持和资源。美国可以在国际组织中孤立加拿大,也可以在军事合作、情报共享等方面对加拿大进行限制。比如在一些国际维和行动、反恐合作中,美国减少与加拿大的协作,会使加拿大在国际安全事务中的地位和影响力下降。在情报共享领域,美国若收紧对加拿大的情报输出,加拿大在应对跨国犯罪、恐怖主义威胁等方面的能力也会大打折扣。

加拿大面对美国的威胁,也有自己的考量。一些加方人士认为特朗普的言论只是谈判策略,加方不能轻易屈服。从加方自身利益出发,征收数字服务税不仅能增加财政收入,据加拿大议会预算办公室去年估计,这项税收将在五年内带来超过70亿美元的收入,而且有助于推动本国数字产业的发展。通过对美国科技巨头征税,在一定程度上可以为本国数字企业创造更公平的竞争环境,减少美国大型科技企业对加拿大市场的垄断,扶持本土数字企业成长。此外,加拿大征收数字服务税也有国际大环境的影响,法国、意大利、西班牙、英国等欧洲国家早已开始征收数字服务税,欧盟也制定了《数字服务法》。加拿大在这方面的举措并非独树一帜,它也希望在全球数字经济税收规则制定中占据一席之地,不想被美国牵着鼻子走。

目前美加之间因数字服务税引发的贸易争端陷入僵局,未来走向充满不确定性。美国是否真的会实施新关税,加拿大又是否会在压力下取消数字服务税,这都成为全球贸易市场关注的焦点。这场贸易风波也给其他国家敲响警钟,在制定经济政策时,既要考虑自身利益,也要权衡与贸易伙伴的关系,以免引发不必要的贸易摩擦。