2025年的重要会议实在太多了！比如在荷兰海牙结束的北约峰会，按照峰会宣言，北约各成员国的军费开支占GDP比率，到2032年须达到5%。

  • 【特殊情况特殊对待】

什么原因会让更看重普惠式社会福利的欧洲发达国家挤出钱来搞防务呢？按照北约秘书长吕特的说法就是：你（指各个北约成员国）要么答应上调军费国防开支，要么继续维持高福利，但后者的前提是记得学好俄语。

也就是说，这次北约要求各成员国大幅度提高军费开支，目标很清晰：在美国不愿意继续承担更多防务支出的背景下，大家要想防范俄罗斯的扩张，就必须自己拿钱出来搞军备。

不过，西班牙是一个另类！

西班牙首相桑切斯早在峰会召开之前，就以公开信函的形式，向北约秘书长吕特坦言：希望5%的目标成为可选方案，而不是必选方案，如果北约为难，也可以将西班牙排除在这次军费提升之外。

西班牙的极限是只能将军费开支提高到GDP的2.1%。

北约这次居然“放行”了，吕特在回信中确认，北约在军费目标上给予西班牙灵活性，允许西班牙自主决定国防预算占比，并提交年度支出计划。

  • 【你们说得威胁太遥远】

这又是为啥呢？

既因为西班牙地理位置特殊，位于欧洲南端，俄罗斯要想直接跟西班牙发生军事冲突，需要绕过几乎整个欧洲。

也因为从历史的角度来看，西班牙与欧洲其他国家发生冲突甚至战争的可能性，远远高于更俄罗斯爆发战争。

公元711年，柏柏尔人和阿拉伯人的军队入侵并征服了几乎整个伊比利亚半岛，在接下来大约750年的时间里， 独立的穆斯林国家相继建立。

公元1492年，在卡斯蒂利亚王国和阿拉贡王国联合的基础上成立了西班牙王国。同年发生了一件影响人类发展进程的大事件：克里斯托弗·哥伦布首次扬帆出海寻找新大陆，揭开了西班牙帝国兴盛的序幕。

作为第一代“日不落帝国”的西班牙，在16-18世纪200多年的历史中，在美洲、非洲、亚洲的多个地区占据了辽阔的殖民地。直到18世纪由于第一次工业革命而真正强大起来的英国，才真正取代西班牙成为第二代“日不落帝国”。

  • 【英法才是自己的焦点】

在16世纪初到20世纪初的400年时间里，西班牙的对外战争正好集中在两个国家：英国与法国。

英国挑战西班牙的海上霸权是从16世纪开始的，从那时起，西班牙与葡萄牙为争夺海上霸权和殖民地发生了多次战争，其中最著名的是1588年无敌舰队之战，西班牙无敌舰队在英吉利海峡被英国击败，标志着西班牙海上霸权的衰落‌‌。

注意，只是“衰落”，英国真正有实力取而代之，成为新一代海上霸主，还需要等到18世纪。

‌而法国‌则是欧洲陆地上的“霸主”，在17世纪，西班牙与法国为争夺西班牙王位继承权发生了西班牙王位继承战争，这场战争从1701年持续到1714年，涉及欧洲大部分国家。最终法国赢得了战争，但付出了高昂的代价，其军事力量严重削弱‌‌。

西班牙彻底丧失海外主要殖民地和一系列海外特权的重要战争爆发在跟美国之间的1898年美西战争——无论哪个国家成为新的世界霸主，似乎都要以击败并羞辱一下西班牙为标志，从英国到美国，都是这样。

所以第一次世界大战西班牙保持中立，不愿参加，不仅是被近200年年来的“每战必败”打得心惊胆寒，而且也是国力彻底衰退的真实映射。

  • 【为了好醋才包了饺子】

至于20世纪的西班牙内战及佛朗哥掌权，既与第二次世界大战有关联，又与二战的同盟国、轴心国没有关系——西班牙继续宣布中立，尽管有派出部分志愿部队加入德国，但却从未对同盟国正式宣战。

正是因为对欧洲三大强国（英国、法国、德国）心中严重恐惧和存疑，所以西班牙加入北约并不顺利——北约很欢迎，西班牙国内分歧较大，保持中立的想法在当时的西班牙政坛有一定的影响力。

就这样一直拖到1982年，冷战都快要结束了，西班牙才姗姗来迟、磨磨蹭蹭的正式加入北约，那时西班牙的内心独白跟现在几乎是一模一样的：我离你们说得巨大威胁（过去苏联以及现在的俄罗斯）实在太远了，要不是为了加入欧盟、得到实惠，最好离北约远远的。

  • 【结语】

也对，要不是为了一碟好醋，谁愿意辛辛苦苦包顿饺子呢？

所以现在西班牙愿意把军费提高到2.1%，已经是相当“给面子”了，如果欧盟在补贴上不给力的话，未来几年就会看到西班牙就连2.1%都会悄悄再降低。