今天，乌克兰议会通过泽连斯基提出的一项决议，乌克兰将退出《渥太华反人员地雷公约》。

什么是渥太华反人员地雷公约？

为保护平民免受地雷长期存在的威胁，1999年，在加拿大首都渥太华，160多个国家签署该公约，包括乌克兰。公约明确表示，签约国不准使用、储存、生产和转让杀伤人员的地雷。

地雷是世界上公认的不道德武器：一是可能会伤及无辜。二是隐蔽性强。三是战后根除困难。

地雷尽管是不道德武器，但其有效作用也是很大的，一是可以延缓敌人的推进速度。二是可以作为边境屏障。

未签署的国家及其原因：

美国、中国和俄罗斯并未签署此公约。

美国不签署《公约》主要是出于韩朝边境问题的考虑。北朝拥有颇具实力的陆军，即便当下不会轻易采取军事行动推动统一，但如果美国想要在该地区强行推进，朝鲜布置的大量地雷将会成为棘手问题。

中国不签署也是基于边境考虑。中国拥有长达2.2万公里的漫长边境线，与14个国家接壤，其中包含潜在对手和众多不稳定地区。签署了就等于给自己上了枷锁，会给对方可乘之机。不签署该公约，使中国在面对复杂多变的国际安全形势时，能够根据实际情况灵活运用地雷这一防御手段，以保障国家的核心利益和安全。

俄罗斯拥有大量的地雷库存，并且军火销售是其为数不多稳定的外贸收入来源之一。如果签署该公约，处理库存以及放弃地雷相关的军售业务，将对其经济和军事工业造成较大影响。

签署了又退出的国家及其原因：

俄乌战争之后，由于担心俄罗斯的威胁，菠萝的海三国，波兰，芬兰等国纷纷退出了该公约。退出的原因很简单，在当前的安全环境下，至关重要的是为国防部队提供灵活性和选择自由，以便可能使用新的武器系统和解决方案来加强(北约)联盟脆弱的东部侧翼的防御。

乌克兰为何退出？

由于俄罗斯不是《公约》成员国，在俄乌前线前线的乌克兰境内，大量使用了地雷。而乌克兰因为是《公约》签署国，严格按照《公约》规定使用地雷。为了对等和抵抗俄罗斯，乌克兰决定退出该《公约》。

乌克兰退出该《公约》将意味着六个变化，其中最后一个将涉及到北约

1、战术选择增多：乌克兰在军事防御和作战方面将获得更多的战术选择。在俄乌冲突中，地雷已成为双方延缓对方攻势的主要作战手段之一。乌克兰可以再次使用杀伤人员地雷来构建防线，比如在关键的交通要道、前线阵地周边等地区布置地雷，以此来迟滞俄军的推进速度，加强自身的防御能力。

2、外部武器供应增加：此前，由于公约限制，许多欧洲国家在法律上无权向乌克兰提供反步兵地雷。乌克兰退出公约后，那些有意愿向乌提供军事支持的国家，可能会更自由地向其输送杀伤人员地雷，进一步增强乌克兰的军事装备实力。波兰等已经退出《公约》的欧洲国家可以敞开为乌克兰供应反步兵地雷。

3、平民伤亡风险上升：地雷具有造成不特定人员伤亡的特性，其隐蔽性、长期性和不特定性使得在战争结束后仍能对平民造成二次伤害。乌克兰退出公约后，如果大量使用杀伤人员地雷，将极大增加本国平民在战后触雷伤亡的风险。即便美国提供的所谓“非持久性地雷”，也存在安全隐患，不能完全避免对平民的意外伤害。

4、国际形象受损：在国际上，地雷早被视为“高度不道德武器”，乌克兰退出公约的行为可能会引发国际社会部分国家和组织的批评，对其国际形象和声誉造成一定的负面影响，尤其是在人道主义援助等方面可能会面临更多质疑。

5、地区局势紧张升级：乌克兰退出公约可能会被俄罗斯视为一种军事挑衅，进一步加剧俄乌之间的紧张关系，导致地区局势更加不稳定。俄罗斯可能会采取相应的反制措施，使双方的军事对抗进一步升级。

6、北约与俄罗斯对抗加剧：这一举动也会被看作是北约与俄罗斯对抗的进一步升级。此前波兰、立陶宛、拉脱维亚和爱沙尼亚四国已宣布计划退出该公约，乌克兰的退出与这些东欧国家的行动相呼应，可能会使得北约与俄罗斯在军事上的对峙更加激烈，增加了地区冲突扩大化的风险。