“系统操作遇到难题吗？”“会向同行推荐这个平台吗？”每次指导企业完成线上登记，市市场监管局登记注册处一级主任科员施毅总会多问几句。

这位扎根政务服务改革15年的“理工男”，正以数字思维重塑企业服务生态——他作为骨干建设全国首个一站式、全环节、全类型的企业登记网上服务平台“上海企业登记在线”，2023年平台上线以来全程网办累计服务企业办理登记超100万件。

让企业减少申请环节，让政府重塑业务流程，也为基层减负。在施毅看来，以最小开发成本体现最大改革成效的关键，是要当好政策与技术之间的“翻译官”。除了吃透政策，更要从用户视角预判企业的需求，通过与技术团队沟通，以技术赋能帮助企业高效解决问题。

当然，每次系统的上线、优化都不可能一蹴而就，需要不断因时因势做出调整。对施毅来说，每次改革都像是一场没有终点的长跑，要把准方向，要找寻最佳路径，也要时刻应对困难。“作为一名共产党员，只要将‘全心全意为人民服务’作为宗旨，碰到问题就一定会主动想办法解决。”

236种业务情形“一键匹配”

打开“上海企业登记在线”，上海枫林经济发展有限公司企业服务部经理徐炜琳根据“智慧导办”的提示，很快提交了经营范围的变更申请。而六七年前，这样的操作不仅需要向窗口递交纸质材料，还存在材料不符合要求被退回、跑几次的风险。

施毅（左）与徐炜琳交流“上海企业登记在线”使用体验。 文汇报记者 叶辰亮摄

2023年5月上线的“上海企业登记在线”，是施毅团队针对传统政务网站网办入口分散、使用不便等问题开发的新系统。为此，施毅在调研、学习基础上，撰写了万余字的系统设计方案和建设需求。其中，包括他牵头梳理的18类经营主体的141个单项变更事项、细分236种业务情形，如今可通过“智能匹配+智慧导办”的方式，为经营主体自动生成个性化材料清单。在他的努力下，该网站还支持具备条件的外籍人士在线完成实名认证，让外资企业也可以全程网办登记业务。截至去年底，各类企业已使用该平台全程网办设立、变更、注销登记106万件。

“转型的不仅是服务方式，更应当是改革理念。”施毅常这样说。此前，他已推动同步免费发放电子营业执照和电子印章在全国率先落地，并形成电子营业执照跨领域应用机制，让全国经营主体都能使用电子营业执照登录上海“一网通办”办理业务。截至去年底，上海经营主体使用电子营业执照累计达1.8亿次，其中，去年使用超7000万次，年度使用次数全国第一。去年，他还提出借鉴世界银行营商环境评估的理念，深挖数据资源价值，推进跨部门规则互认、业务协同，形成市场监管部门9类变更信息与公安、税务、人社、公积金和银行等部门77个字段之间的业务关系，助力企业高效办成信息变更“一件事”。

乐于给自己“找活儿”

昨天下午2点，施毅和同事们围着手机屏幕，快速处理着工作群里刚汇总的企业诉求。这样利用碎片化时间召开的短会，在登记注册处每天都会进行，以尽快对现有系统做出调整。

“我们的工作往往是持续跟进式的项目，施毅特别有耐心、有韧劲，乐于给自己‘找活儿’。”与施毅共事多年的郑星宇指着本月刚刚在“上海企业登记在线”上线的“智慧文书”功能举例，施毅从去年起就开始钻研相关功能，并根据收集到的企业反馈不断与技术部门沟通调整，“小到一个按键放在页面上什么位置，他都会提前从用户使用偏好角度去考虑”。

以法定代表人变更为例，面对新《公司法》带来的职务调整要求，系统以渐进式问答的设计理念，从现任法定代表人任职情况开始，像剥洋葱般层层递进：每个问题的设置都精准对应企业实际场景，每次点击都触发最相关的下一问，通过“智慧导办+智慧文书”最终引导企业顺利完成复杂变更。这背后，是施毅和团队根据前期收集的成千上万条企业相关资讯，最终梳理出200多个常见问题完成的系统设定。

在这场短会上，施毅又提出新想法——找技术团队寻求更“懒人”的操作方案，并将操作过程拍成一条条短视频，方便企业借鉴。

在施毅看来，只有无限贴近企业需求，用专业知识提升技术的可达性、便利化，才能让数字政务服务更好为企业服务，让好政策真正发挥效果。

原标题：《“理工男”扎根政务服务改革15年，为“全国首个”写下万余字系统设计方案》

栏目主编：祝越 文字编辑：张晓鸣

来源：作者：文汇报 单颖文