「大而美」法案具体内容

「大而美」法案主要包括四个议题：一是税改（大头减税，小头增税），二是减支（医保、教育、食品补助和能源），三是增支（军事国防和移民），四是提高债务上限。

对美国的影响

法案本质是“拆东墙补西墙”的财政操作，短期赤字风险可控，但长期分配公平性争议将持续发酵。对普通民众而言，需关注医疗、教育补贴收紧对家庭预算的直接影响。

具体来说：

目前美国官方CBO的测算认为，大美丽法案或将使美国2025-2034财年的初级赤字（不含利息支付）增加约2.3万亿美元，三方机构的测算是增加2.6-2.8万亿美元。

经济增长：影响较小

该法案对经济增长的影响较小。据JCT估计，对2025-2034年GDP的影响大约是0.4%，年均实际GDP增长率从基准的1.83%仅提升至1.86%。沃顿商学院预算模型对2025-2034年GDP的影响估计也是0.4%左右。税收基金会的测算相对更高，对2025-2034年GDP的影响大约0.8%。

分配效应：更利好富人，拉大贫富差距

疫情之后，从表面上来看，美国中低收入群体的实际薪资收入增速要高于中高收入群体，时薪增速也能佐证：中低时薪行业的时薪增速要快于中高时薪行业，并且跑赢物价涨幅的比例也更高。但实际上，中高收入群体的总税后收入增速依然好于中低收入群体，并且收入水平越低，税后收入增速越跑不过物价涨幅（中低收入群体可能缺乏其他收入渠道和避税途径）。2021-2023年，美国的实际收入差距是扩大的。

大美丽法案更加利好富人而非穷人，美国贫富差距可能进一步拉大。

CBO估算，主要由于医疗补助和营养援助计划等实物福利的削减，最低收入阶层享有的家庭资源将减少（2027年减少约2%，2033年减少4%），最高收入阶层享有的家庭资源将增加（2027年增加4%，2033年增加2%）。沃顿商学院预算模型认为，中低收入群体的税后收入将下降（最低25%分位收入群体的税后收入降幅超过10%），高收入群体的税后收入将增长1-3%。税收基金会评估，中等收入群体的税后收入增长好于高收入群体，再好于低收入群体。