谭浩俊

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7月1日，江苏省淮安市清江浦区纪委监委通报一起容错免责典型案例。该区区管干部谢某某在推进重大产业项目建设中，在项目缺少部分技术指标的情况下容缺办理人防事项审查，违反了《江苏省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第十二条之规定，但鉴于该同志出于公心、为企业着想，敢于担当作为，为项目建设进度抢先三个月的时间，节省企业成本200余万元，被容错免责、鼓励激励，并晋升为三级主任科员。

看了这则消息，有一种特别的兴奋和感动，兴奋的是，清江浦区纪委监委能够实事求是看待问题，不死板教条，也死套规定，而是给予“违规”者免责处理，并予以提拔，对于激励干部不躺平、有担当是非常有效的。感动的是，谢某某面对可能会给自己带来影响，甚至会被纪律处分的风险，急企业之所急、想企业之所想，“违规”处理审批事项，不仅让项目能够进度提前三个月，还为企业节省了200多万元成本，是真正的有担当、敢作为，值得其他干部好好学习。

最近一段时间以来，有关机关干部躺平的话题，再次引发舆论广泛关注，相关媒体也就躺平问题发表很多评论、提出很多建议，有关方面更是对年轻干部躺平问题提出了严厉批评、严格要求，一些躺平式干部受到了诫勉谈话、调离岗位等形式的处理。

事实也是，干部的形象决定政府的威信，决定政府的影响力、号召力。如果机关干部懒洋洋、松垮垮，没有为企业、为居民服务的热情和动力，企业和居民就会失去对政府的信任，就很难激发其创新创业的动力，经济就难以有活力，市场就难以有生机，就业、消费等都会出现问题。

那么，为什么会出现干部躺平现象呢？出现干部躺平现象的根源在哪里呢？除了某些干部个人的素质、信仰、信念、品格等出现问题之外，很重要的一个原因，就是一些地方的激励怎么呈处罚机制出现了问题，一些领导干部出现了推责和懒政现象。譬如出现像谢某某这样“违规”帮助企业办事的问题时，都把责任推给“违规”者，而自己一点没有担当、没有帮助部下承担责任的意识，导致干部心灰意冷，宁可少做、不做，也不愿去承担履职风险。

也就是说，一些地方在干部的管理和激励方面出现了问题，让一些敢做事、想做事、能做事、做成事的干部也选择了躺平，懒政现象被无形扩大、无限传递。特别是年轻干部，从内心讲，是愿意做事的，也是能够做事的。但是，却被处理、处罚这张无形的网给罩住了，不敢去放开手脚工作，不敢去认认真真为企业、为居民服务、做事，担心出现“违规”现象等给自己带来伤害。

相反，如果能够像清江浦区这样，对出现“违规”为企业办事的行为，给予容错免责，反向提拔，那么，敢于去为企业和居民服务的人就会越来越多，企业和居民对政府的信任度就会越来越高，创新创业的热情就会越来越强，形成良性循环。

我们并不是说，机关干部在为企业办事、为居民服务时，都应当选择“违规”方式。有些方面的审批、审核、审查等还是不能有任何差错的，也不是可以随便变通的。反过来，既然有的方面非常严格、必须执行。那么，权力部门是否更应当提高效率、加强服务呢？是否应当主动缩短审批时间、简化审批程序呢？殊不知，企业早一天建设、开工，就可以减少一天的费用、增加一天的效益，就能更好地增强市场竞争力，像谢某某这样的“违规”问题也就不需要出现。

正是因为行政机关在运行过程中仍然处处还闪着权力的“光芒”，处处存在关卡，处处需要等待，那么，企业和居民还如何高效率地运转与活动，社会效率还如何提高呢？自然，像谢某某这样负责任的人，也就难免会“违规”办事。一定程度上，谢某某的“违规”，是建立在相关职能部门效率低下的基础上的。在鼓励激励提拔谢某某的同时，也要对某些单位和部门的低效率、低水平、低质量服务提出严厉警告。机关干部中，谢某某这样的干部很多，没有效率的部门和环节也很多，如何才能让谢某某们不“违规”帮企业办事、为居民服务，还是要让低效率、低水平、低质量服务的部门觉醒，从而最大限度地避免让谢某某们承担“违规”风险。

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作者｜谭浩俊

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