美国联邦参议院1日，以51对50票1票之差通过了美国总统川普篇幅达到940页的《大而美法案》。

这套法案有减税、医疗补助资格、国债上限等8大项目。外界认为，《大而美》牺牲贫民福利，赢家包括富人、企业、化石燃料业者。接下来就看能否在共和党220席、民主党212席的众议院闯关成功。

整体而言，川普政府要砍掉前两任民主党总统拜登、欧巴马的一些政策。首次要求州府承担SNAP经费、学生贷款上限与还款计划、国债调高为5兆美元、向高中以下学校选择奖学金捐款者可获退税，也为期边与国安证件提供约350亿美元资金。全案预计10年减税4.5兆美元，支出砍逾1.1兆美元。

公共土地出售对象仅限美国家庭而非外国利益集团，这项由提案人撤案；风电与太阳能项目若含中国制造零件须缴消费税，遭到共和党温和派反对；为取得人工智能（AI）基础设施与部署经费，各州必须禁止监管人工智能的时间，参院版从10年缩为5年。

受益群体：

企业获益：川普第一任期2017年实施的企业减税措施将永久有效，税率从2017年减税前的35%永久降至21%。其他针对企业投资的税收优惠也将会获得延长或增加，例如新型机械、设备与研发的税收。商业团体认为有利企业对美国投资。2017年针对弱势地区投资企业 的税收优惠政策，将会延长到2033年。

高收入家庭得利：家庭可从联邦税扣除州税、地方税（SALT）额度将大增，免税额从现行1万美元将大增为4万美元，最大受益者是年收入20万至50万美元的家庭、拥有房产的家户，这类家庭缴纳高额房产税与所得税的几率更高，对于纽约州、加州、纽泽西州等高税率州治的家庭受益更多。富裕家庭与企业主也将获得遗产税永久减免，遗产价值低于1500万美元的继承人不必纳遗产税，这个天花板从2026年会再降到700万美元。

化石燃料业者利多：拜登政府时期为减少能源消耗的多项条款均将取消。石油、天然气业者超额排放甲烷的污染费延后征收、松绑汽车排放规定、加速新的化石燃料开发条款。石油钻探商也将获得新的避税方案，企业最低税负15%可望免除。

仰賴小費、加班費收入者：法案將兌現川普免徵小費、加班費的聯邦所得稅。就是说，小费，加班费不在缴税之列。

受害群体：

年轻世代背债：国会预算处（CBO）分析，未来10年国债券将因减税措施拉高约3兆美元，美国将被迫增加借款以应付开支，额外利息支出增加6000亿至700亿美元。将来30年内国债券立即将达到78兆美元，相当于联邦收入34%。这些额外利息支出可能以提高税收的方式由后代子孙承担，挤压幼儿教育、平价住宅、基础设施改善等预算。若发生疫情或战争，美国贷款弹性也将降低，抵押、小型企业贷款利息可能升高。

低收入家庭福利削减：参院版削减医疗补助（Medicaid）金额高达1兆美元，未来10年将有1200万低收入民众失去医疗保险。

“SNAP 经费” 通常是指与美国补充营养援助计划关的资金。目前，每年有超过 4200 万美国人依赖 SNAP 来购买食品杂货，这将导致部分家庭失去获得粮食券的资格，即便保留资格，部分人每月的 SNAP 金额也可能被大幅削减。

医疗保健工作者饭碗危险：医疗补助经费下降，被保险人数缩减，这代表就诊数、处方药续领量、医疗手续量也会跟着减少，支持这些服务所需的劳动力也将跟着缩减。华盛顿大学与共同福祉基金会分析，未来可能有50万个相关工作被裁。此外，医疗补助将不得向提供堕胎服务的机构提供经费，相关医疗中心可能面临经费削减或停业。

绿能业拉警报：拜登时期税收补贴与注资恐遭取消。2027年之后启动的风力与太阳能发电场地，除非符合某些要求，否则将有新的税收罚款。相关行业能源与劳工都将受到重创，包括乔治亚州、南卡罗来纳州等由共和党主政的州治。消费者买电动车、太阳能板、家用电器等提高家庭能源使用效率的福利也将缩水。

这一项影响着马斯克的特斯拉电车产业，也是马斯克极力反对的项目之一。