据报道,6月27日,特朗普宣布因加拿大征收数字服务税,美国终止与加所有贸易谈判;同日,加拿大以“国家安全”为由,勒令海康威视停止在加运营。两件事,将加拿大置于国际舆论焦点。
特朗普(资料图)
加拿大征收数字服务税,早在2020年就已提出设想,历经数年筹备,于去年6月正式立法通过。该税规定,针对全球年收入超7.5亿欧元且在加拿大数字服务收入超2000万加元的企业,对其向加拿大用户提供数字服务或出售加用户数据的收入,征收3%的税,应税收入追溯至2022年。议会预算官员预计,此税在五年内将为加拿大带来72亿加元收入。从表面看,这一举措直击美国科技巨头利益,亚马逊、谷歌、Meta等企业都在受影响之列。
面对特朗普的强硬态度,加拿大国内起初也有不同声音。加美关系顾问委员会成员、参议员哈桑・优素福认为特朗普只是施压,不必理会;经济学家吉姆・斯坦福主张将数字服务税税率提高至25%,与美国对加拿大钢铝和汽车产品的关税相等,以向特朗普施压。但仅仅两天后,6月29日晚间,加拿大财政部在数字服务税即将生效前数小时,突然宣布取消该计划。财政部新闻稿称,卡尼与特朗普已同意恢复谈判,争取在7月21日前达成协议。白宫新闻秘书莱维特直言,加拿大总理向特朗普“屈服了”。
几乎在对美数字服务税问题表态的同时,加拿大政府于6月27日以“国家安全”为由,命令海康威视加拿大有限公司停止在加运营并关闭业务。加拿大工业部长梅拉妮・乔利在社交媒体发文称,这是政府依据《加拿大投资法》进行国家安全审查的结果,认定海康威视继续运营将损害加拿大“国家安全”,且此决定是基于安全和情报机构信息,经多步骤审查作出。乔利还宣布,加拿大禁止政府各部门和机构采购海康威视产品,并对现有设施审查,确保不再使用该公司设备。
特朗普(资料图)
海康威视加拿大公司28日声明,对加政府决定强烈反对并深表担忧,称加政府有关“国家安全”的指控毫无根据,决定罔顾事实,缺乏程序公正和透明,似乎是受母公司原籍国因素驱动,而非基于网络安全因素评估技术,反映出地缘政治紧张局势及对中国企业的不合理偏见。海康威视强调,自2014年在加成立以来,为加拿大经济提供支持,创造数千就业岗位,产品符合安全要求,遵守加拿大法律法规,且在审查中充分配合,但加政府仍强行作出决定。中国驻加拿大使馆发言人也指出,加政府此举严重损害中国企业合法正当权益,干扰破坏中加正常经贸合作,中方对此强烈不满和坚决反对。
加拿大此番对中美截然不同的态度,背后有着复杂的动机。在对美关系上,经济因素至关重要。加拿大经济对美国市场依赖程度极高,美国商务部数据显示,去年加拿大进口美国商品额达3490亿美元,是美国商品的最大买家;同时,加拿大对美出口商品总值4130亿美元,是美国第三大进口来源国。特别是能源大省阿尔伯塔,对美国能源出口依赖高达80%。这种深度的经济依存关系,使得加拿大在面对美国贸易威胁时,很难真正坚持强硬立场。取消数字服务税,很大程度上是为了避免与美国爆发全面贸易战,保住自身经济利益。
贸易(资料图)
在政治层面,加拿大政府可能希望通过对美国科技公司征税,在国内展现强硬姿态,赢得选民支持。但当美国以终止贸易谈判相威胁时,加政府权衡利弊,选择妥协,以维护与美国的整体关系,毕竟美国在军事、政治等多方面对加拿大有着重要影响力。而在对华方面,加拿大对海康威视的制裁,更多是受地缘政治因素影响,试图迎合美国的对华政策,在国际舞台上表明立场,以巩固与美国等西方国家的同盟关系。但这种罔顾事实、毫无证据的制裁,不仅损害了中加正常经贸合作,也暴露了其在外交决策上的不独立性和对中国企业的偏见。
加拿大近期在外交上对中美采取的不同行动,以及迅速对美国服软的表现,凸显了其在复杂国际局势下外交政策的矛盾性与摇摆性。未来,加拿大如何在维护自身利益与平衡对外关系间找到出路,仍有待观察。而其每一次决策,都将对加美、加中乃至全球经贸格局产生不可忽视的影响。
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