当地时间7月2日，特朗普发文：“我非常荣幸地宣布，我刚刚与越南社会主义共和国达成了贸易协议。”

协议内容是美国对越南出口商品征收20%关税，对“转运”商品征收40%关税，而越南将对美国产品实施零关税。但这场闪电协议背后，是越南被迫吞下的苦果和中国面临的新围堵。

美国如何隔山打牛？中国又该如何应对呢？

美国借越南打中国

仅仅几周前，美国还在威胁对越南商品征收高达46%的关税，如今20%的税率看似“优惠”，实则暗藏锋芒。

要知道，越南作为全球第三大对美顺差国，2022年对美贸易顺差达到1230亿美元，这个数字成了它的“原罪”。

自特朗普在2017-2021年首次任期内对中国商品加征关税以来，越南成了最大受益者之一。制造商纷纷将生产线从中国转移到越南，越南对美出口呈爆炸式增长。

2024年，越南成为美国第六大进口供应国，出口额接近1370亿美元，比2015年的份额翻了一番。美国商务部的数据显示，越南占美国服装进口比例已从2015年的9%飙升至2022年的18%，直逼中国的24%。

这种近乎单边的增长让特朗普政府坐不住了，更何况，越南成了规避对华关税的“后门”，对美国而言，必须关上这扇门。

于是，分级关税机制应运而生：越南商品20%，转运商品40%，剑指中国。

越南政府在同日发布的声明中显得谨慎，只确认两国就贸易框架达成了一项联合声明，没有证实特朗普提到的具体关税水平。

因为它也明白，自己不过是中美博弈的一颗棋子，谁都得罪不起。

协议中最具杀伤力的是对“转运”商品征收40%关税的条款。

要知道，在贸易执法中，“转运”是一个模糊且经常被政治化的术语。如何定义它以及如何在实践中应用它，将决定美越贸易关系的未来。

如何界定“主要在第三国生产”？“最后加工”的标准是什么？这些细节可能成为未来贸易摩擦的导火索。

这也意味着中国在东南亚编织的产业链网络，突然被强制加上一道“身份过滤器”，即便贴上“越南制造”的标签，但产品核心仍系于中国，便需跨越20%关税悬崖。

而且，一旦越南被迫接单，日韩的汽车部件基地、马来西亚的芯片封装厂、乃至泰国的电子组装带，都将暴露在美方谈判代表的射程范围之内。

这些经济体规模越大、与美产业链交织越深，所感受到的威慑力就越加清晰。

美国此举意图十分明确，迫使东亚制造业加速与中国“拔插头”，在东南亚构建一套隔绝中国的“平行供应链”。

不过，这条看似精密的战略设计也可能造成反噬。

越南市场全面开放后，如美国农产品、能源产品大规模涌入，或将冲击越南脆弱的本土制造业根基。

而当20%关税成为永久性壁垒，此前依托“越南跳板”进入美国市场的中资企业被迫考虑去留，短期内产业链动荡在所难免，而中长期越南是否真能如愿成为制造业新中心？

简而言之，美国针对越南的“转运”关税壁垒，若缺乏核心技术与创新体系支撑，单纯的关税套利空间终将难以为继。

除此之外，协议中越南的让步是实实在在的，除了对美国商品零关税，越南还将为包括家禽、猪肉和牛肉在内的美国农产品提供优惠市场准入。

甚至，河内准备确认价值80亿美元的50架波音飞机采购计划，以及履行29亿美元美国农产品采购谅解备忘录。

但越南政府透露，越共中央总书记苏林在与特朗普的通话中提出了自己的要求：承认越南为市场经济国家，并取消对越南高科技产品出口的限制。

可白宫对此保持沉默，没有做出任何承诺。这也让越南这个向美国妥协的“先头军”面临两难。

越南陷入双重困境

2025年，越南政府设定了6.5%-7.0%的经济增长目标，甚至力争实现7.0%-7.5%的增长率。

而越南计划与投资部长阮志勇强调，2025年的主要任务是“将资源集中在增长极、增长带和经济走廊”，同时研究新经济模式、新产业、新领域。

可特朗普的关税大棒可能打乱越南的算盘。

尽管面临新一轮贸易战风险，2025年越南经济仍将增长6.8%。但该机构也警告，越南对美国出口值占GDP的22.4%，在东盟国家中依赖度最高，受美国提高进口关税的影响也最大。

服装、家具、玩具和皮革制品等越南支柱产业将首当其冲受到冲击。更严重的是，新一轮贸易战可能导致更多中国产品涌入越南市场，挤压本土企业生存空间。

甚至目前情况下，钢铁行业已经尝到苦头，自第一轮贸易战以来，越南从中国进口的钢铁产品增加，导致台塑河静钢铁以及和发钢铁等越南主要生产商的市场份额从2021年的45%降至2023年的30%。

电子产品领域也面临类似威胁，中国智能手机、平板电脑和计算机可能进一步抢占越南市场。

美国在高科技领域对越南的钳制也在收紧。

2025年1月，美国商务部对高参数流式细胞仪、定向用于蛋白质组学的液相色谱质谱联用仪等实验设备实施出口限制。同月，美国还扩大AI出口管制范围，对训练计算量超过10^26次运算的最先进AI模型权重参数实施管控。

英伟达和甲骨文等美国科技企业公开反对这些限制，但政策仍在推进。这解释了为何苏林在与特朗普通话时特别要求解除对越南高科技产品出口的限制。

越南政府为2025年设定了超过2500万亿越南盾（约980亿美元）的财政支出目标，同比增长超过36%，财政赤字目标设定为GDP的3.8%，为近10年来最高水平。

可这些计划能否在美越新贸易框架下顺利实施，现在被打上了一个大大的问号。

另外，美越闪电协议将引发全球供应链的深度重组，特别是东南亚国家将加速布局 “中国+1”产能策略，以对冲地缘政治风险。

尤其是特朗普在协议达成前对日本发出强硬警告，称正在考虑将日本汽车关税从24%提升至35%。而这种“杀鸡儆猴”的谈判策略，凸显美国试图通过双边施压迫使亚洲盟友让步的意图。

耐人寻味的是，越南以为自己“率先妥协”可以获得有利条件，但如果欧盟、日本等经济体坚持不妥协，美国为了维持生存可能向这些“钉子户”提供更优惠的条件。

这种情况下，越南的“先行一步”反而可能成为战略失误。

从特朗普关税战打响开始，中国就以“奉陪到底”四个字给全球国家反抗美国霸权思想做了标杆，只要坚持住，不愁美国不妥协。

可一些国家只在乎眼前利益，拜倒在了美国的谈判桌上，最终陷入丧失经济自主性的困境中。

越南是前车之鉴，就是不知道还会不会有国家踏上这条不归路？