当地时间7月1日，美国参议院共和党公布了一份长达940页的“大而美”法案！

该法案明确指出，将在2027年之前彻底终止对风能和太阳能的联邦财政支持，并针对新项目引入消费税。

据测算，这一政策调整将使依赖政府补贴运营的新能源企业面临10%-20%的成本激增。

此外，法案还取消了居民购买电动车、安装家庭太阳能或热泵设备的税收减免，并规定所有在建清洁能源项目必须于60天内启动建设，并确保在2028年年底前实现并网发电，完全忽视新能源项目建设周期的实际需求。

更进一步，法案禁止使用某些国家（外界普遍认为是指中国）的电池原材料和技术，且适用范围追溯至2024年6月之后开工的所有项目。

与此形成鲜明对比的是，法案继续扩大对生物燃料减税的覆盖范围，甚至将“碳捕获+石油开采”技术纳入补贴名单，冶金煤也被列入税收优惠范畴。

如此重大的政策转向，不禁让人质疑：美国新能源产业的未来究竟走向何方？

万亿投资或将化为乌有

根据荣鼎咨询发布的报告预测，若该法案得以实施，美国风电与光伏装机容量在未来十年内可能锐减72%。

目前全国范围内数百个正在进行的清洁能源项目或将被迫中止，预计将造成上万亿美元的投资流失！

与此同时，特斯拉、First Solar等新能源领域的领军企业，其在美国本土的生产基地可能会直接停工。

今年，风电和光伏占到美国新增电力装机容量的65%，然而如今政府决定削减补贴并加征新税，预计电价将上涨15%-20%。

这意味着普通民众的电费支出也将随之大幅上升！

更为严峻的是，美国清洁能源行业中有75%的项目投资集中在共和党的选区，这些投资极有可能血本无归，同时还可能造成250万个就业岗位的流失。

马斯克愤怒地批评共和党为“猪党”，并威胁要成立新的政党“美国党”；美国商会也发出警告，称该法案将严重打击市场信心。

E2执行董事更是直言不讳地表示，这相当于“扼杀整个行业”！

难道美国的新能源产业真的要走向终结？

风险波及全球

实际上，不仅新能源行业遭受重创，美国国内的债务问题也可能因此加剧。此次法案中关于化石能源补贴的扩增，每年预计将额外耗费约500亿美元。

而通过削减社会福利所节省的资金，仅能抵消新增支出的五分之一。

与此同时，美债市场的收益率已飙升至4.8%，外国持有美债的比例降至25年来的最低点——仅为24%。

尽管目前全球央行外汇储备中仍有60%以美元计价资产为主，再加上俄乌冲突后大量资金流入美国，以及日本、韩国等盟友受安保协议约束，每年都必须定期增持美债来维持市场稳定。

但从2020年起，美国的利息支出占联邦预算比例从8%攀升至2025年的15%，沉重的债务负担让政府举步维艰。

穆迪此前已将美国信用评级展望下调至“负面”，如果未来真的遭遇降级，美债在国际市场上的信誉恐将面临全面崩盘。

为了缓解美债流动性压力，美国政府很可能再次采取旧有策略，向其他国家施压，迫使各国增持美债。

回顾2020年疫情时期，美国曾要求沙特配合“减产保价”以支撑美债吸引力。

如今，美国或许会采取更加激进的方式，例如对拒绝增持美债的国家如中国、日本等加征关税；甚至利用其掌控的SWIFT系统，限制部分国家的石油贸易结算方式，强制要求以美债支付。

按照当前趋势，美国国会预算办公室（CBO）模拟结果显示，该法案将导致美债总额突破40万亿美元，年度利息支出超过GDP的5%。

同时民调显示，有62%的选民反对这项立法，特朗普在关键摇摆州的支持率也可能因此受损。

但问题是，明明美国已经处于危机边缘，为何还要推出这样的法案呢？

背后的博弈与利益

这份法案的核心在于为石油巨头、华尔街资本提供税务减免，同时削减医保、教育等社会福利开支，旨在推动财富向顶层1%的人群集中。

此外，特朗普试图借助新能源政策削弱加州等地的政治反对力量。

作为硅谷所在地，加州高度依赖新能源投资，此次对新能源行业的打压不仅可能拖累当地经济，还将削弱政治上对特朗普的制衡。

不过，法案的推行显然不会一帆风顺。

法案刚出台时，北卡罗来纳州参议员蒂利斯就曾公开反对其中的医疗补助条款，因为该条款将使其所在州承担超过300亿美元的额外成本。

但遭到特朗普亲自点名批评，他仍坚持原有立场，导致党内“建制派”与“MAGA派”之间矛盾激化。

中美能源战略对比

最值得关注的是，美国长期警惕的中国早在2024年就在可再生能源领域投入高达8180亿美元，远超美国、欧盟和英国的总和。

截至2024年底，中国可再生能源装机容量占比提升至56%，风电、光伏装机量持续稳居全球第一，光伏组件产能占据全球80%，俨然已成为能源转型的“领跑者”。

反观美国，其本土电池制造商根本无法摆脱对中国磷酸铁锂和石墨等关键材料的依赖，如今却试图通过法案切断供应链，无疑是在自断后路，本国电池产业正面临巨大风险。

从气候变化角度看，取消新能源补贴后，美国2030年的减排目标恐怕难以实现，全球变暖风险将进一步上升，这与其在《巴黎协定》中的承诺背道而驰。

此外，该法案一旦实施，意味着美国主动放弃新能源主导权，连“气候外交”的话语权也将被削弱。

中国凭借在可再生能源领域的卓越表现，国际影响力日益增强；而美国则因短视的能源战略，在全球能源转型过程中逐渐落后，未来的处境将更加被动。

结语

当初特朗普承诺“复兴传统能源”，结果却是摧毁新能源产业，风电、光伏项目纷纷搁浅，居民生活成本不断攀升。

新能源行业一旦崩塌，连潜在就业机会都将消失，民众生活将更加艰难。

据悉，目前联邦法院已受理17起指控该法案违宪的案件，加州等12个州也表示不会执行部分条款。

如果法案最终付诸实施，美国国债规模或将从36万亿增至40万亿，利息支出将超过GDP的5%。

信息来源：人民政协网：美参议院通过“大而美”法案，特朗普与马斯克“口水战”升级