2025年6月27日，清华大学五道口金融学院受邀在第14届中国（广州）国际金融交易·博览会上举办主旨会议。会议由清华大学五道口金融学院主办，北京清控金媒文化科技有限公司、广州金交会投资管理有限公司、《清华金融评论》编辑部承办。会议以“新产业、新技术、新模式、新动能——数智金融助力高质量发展”为主题，为期1天，设置主旨演讲、高端对话、主题发言和圆桌交流环节。多位来自金融、保险、法律与健康产业领域的顶尖学者和资深从业者，围绕普惠金融发展、数智化金融创新、产业并购机遇及健康险生态合作等话题进行了深入交流。

广州仲裁委员会金融投资专业委员会首席专家、仲裁员，中国仲裁法学研究会金融专业委员会主任，中国银行业协会原首席法律顾问卜祥瑞发作主题分享 ，他提到，金融仲裁促进金融市场的健康发展，具有专业判断力、完善内控力、强大自策力和广泛执行力四大核心优势。当前金融案件数量呈上升趋势，仲裁因其专业性和高效性成为解决金融纠纷的理想选择。广州仲裁委员会于2011年在全国率先成立金融仲裁院，在金融仲裁领域持续深耕，抓住“南沙金融30条”政策机遇，发布《服务粤港澳大湾区金融争议解决的十条举措》，以“服务为本”贯穿金融争议解决全周期，立足用户需求、坚持用户导向，形成有力“组合拳”，促进快速、高效、低成本化解金融纠纷。未来，广州仲裁委员会将继续发挥数智仲裁优势为金融业提供定制化服务和数据产业支持，护航粤港澳大湾区金融高水平开放和经济高质量发展，为中国和广东金融事业发展贡献力量。

图为卜祥瑞发言

以下为嘉宾演讲全文：

各位领导，各位嘉宾：

我的演讲是今天最后一个环节，有一个特别的要求就是越短越好，但我还是要完成我的任务，今天我和大家分享的是《数智仲裁助力金融产业健康发展》。

上午几位领导和专家都讲到了中国金融的特殊性，实际上中国金融的最大特点就是它的庞大性。截至本月末，中国金融业资产加在一起有500万亿，实际上这500万亿当中不仅在服务实体经济，也在化解大量风险，数智仲裁将是助力金融业健康发展的重要举措。

我要分享的主要是三方面问题：

一、金融仲裁的独特价值与优势。

金融仲裁本身的存在具有非常重要的必要性。第一，它可以促进金融市场的健康发展。第二，金融争议的案件近年来越来越多，无论是广州地区还是各个法院，受理案件数量已经不堪重负，需要多元化的方式进行解决。金融仲裁也与金融风险的化解、金融争议的解决有着特别的适配性。举个最简单的例子，广州地区也有一些在特定机构担任代表或委员的人，他所管理的民营企业出现风险危机的时候，并不希望这种风险危机暴露给全社会或者媒体，金融仲裁的保密性就解决了他的困惑。第三，金融案件的受理情况，从全国司法部统计的全国金融业仲裁案件发生情况看整个仲裁行业，全国有284家机构，我们广州受理案件数量中金融案件占比40%。标的额也是非常巨大，大家看一下金融业借款，这几年来广州仲裁委的标的持续上升，说明什么？说明金融争议迫切需要仲裁、调解等多元化方式解决，这是广州仲裁委近年来受理的案件数量，尤其是互联网仲裁案件数量。

刚才，普惠金融院的院长专门讲了普惠金融问题，全国普惠金融的总额度大约在35万亿授信额，但实际上大量纠纷没有地方化解。比如说法院并不受理，很多仲裁机构把普惠金融受案的门槛抬得特别高，无论标的多大，可能收几千块钱或者上万块钱，导致普惠金融当中的风险化解无门。广州仲裁委这些年来不仅为化解风险采取了很多措施，而且还承担起了这份社会责任，开创了全国仲裁行业互联网案件仲裁的先例。这个数字大家看一下，我们已经达到了上万件，2022年是277家，实际现在已经有284家仲裁机构，我们广州占比近1/10。从这个意义上讲，广州仲裁委为广东地区金融风险的化解、普惠金融的发展做出了重要贡献。

这些贡献来源于优秀的仲裁机构，也来源于优秀的仲裁员。在全世界仲裁领域有一句非常典型的话，叫“仲裁的好坏取决于仲裁员”。仲裁员的专业水平、仲裁员的职业品德、仲裁员的把控能力、裁判能力、判断能力是影响裁决的。广州仲裁委目前有1131名涉及到金融领域纠纷方面的仲裁员，我们在推选仲裁机制上，采取了当事人推荐、仲裁员推荐，也包括系统的智能选择，而且我们采取了数智化的方式评价相关的仲裁员。

从这个维度上看，金融仲裁自身的优势非常明显，在PPT里，我列了三方面优势，金融仲裁它有“四个力”构成了其强大的公信力。第一个就是专业判断力，因为只有专业的人士才能成为仲裁员，而且是资深的专业人士才能成为仲裁员，比如说“三八两高”，三个八年以上，八年以上律师、八年以上法官、八年以上高级职称，专业者还不一定成为仲裁员，成为某机构尤其像广州的仲裁员应该是一种荣誉，具有专业判断力。第二个就是广州仲裁委还有一个特点，具有完善的内控力。什么意思？仲裁员对问题判断出现了问题，三个仲裁员之间是制衡的，仲裁员有一个很大的特点，仲裁员是高薪收入者，一般来说仲裁员不存在为了某些蝇头小利而去损害公信力的行为，甚至很多仲裁员都是年薪百万甚至上千万的，他想把自己的理想、自己学术所长，把判决化作永恒，他心中有更多的诗和远方才做仲裁员。第三，仲裁员还有一个特点，具有强大的自策力，也就是可以排除一些行政等不当干扰，来维持仲裁的独立性。第四，仲裁还有一个特点：具有广泛的执行力，不仅可以在广东执行，在全中国执行，还可以在全世界170多个国家执行。从这一点讲，仲裁确实有很多特定的优势。

二、广州仲裁委员会的创新发展。

广州仲裁委这些年来在地方党委政府的支持下，各项工作也取得了长足发展，一方面被国家确定为五大国际商事仲裁中心。我们设立了金融仲裁员，到今年已经有14年之久，我们的案件数量在全国仲裁机构当中稳居第一，业务发展尤其是在为金融业的服务方面，我们为银行、证券、保险、基金、信托以及一些新型金融业态都提供了很好的服务。

在这方面，我们不仅强调了服务，还强调了为当事人服务，我们做到了降本提速、驱动高效地解决纠纷。第一，我们金融案件的收费采取了封顶制，超过1亿元、30亿元，我们是做了封顶。第二，在特定案件程序当中，我们给当事人给予了很大的优惠。在批量案件当中我们采取了一些特定的处理程序，受理时间可以降到30天以内。我曾经审理了国内特定经营机构大案件18.5亿，从机构到立案到审结用时10天以内，开庭之后第三天裁决就出来，12月30日这家机构拿到我们裁决，第二天上午就做了内部的风险处置，这就是我们的效率。

三、为了进一步服务好广东、大湾区金融争议的解决，我们还推出了十大举措。

第一，协作共享、优化服务。在整个仲裁服务当中，建立了四个共享的仲裁机制，我们与将近100家仲裁机构建立了相关的合作关系。

第二，采取了科技赋能要助力高效的仲裁。广州仲裁委的办案系统包括文本系统，是在全国最优秀的，效率和效能也是最好的。

第三，我们收费的优惠降低了当事人的仲裁成本。中国仲裁业现在面临最大的挑战，从经济的角度讲、成本的角度讲，就是法院胜诉会退费，仲裁是商事争议解决机构，不退费，但是如何做好这个平衡？广州仲裁委进行反复的研究，采取一系列措施优惠收费，降低仲裁成本。

第四，专家支持，广州仲裁委有关疑难案件的论证制度、咨询制度、专业委员会制度都起了很好的作用。

第五，靠前服务，处置相关法律风险。我们与当事人解决相关争议之后，不仅仅要解决争议、甄别相关风险，促进行业风险的防范，在事前、事中、事后都在积极发挥我们的作用。

第六，前端化解，现在很多纠纷不一定要开庭，我们开启了庭前调解的方式，能调解积极支持调解。

第七，裁审联动保护合法债权。仲裁机构另外一个痛点就是和法院之间的关系，裁决能不能得到法院的有效执行，涉及到财产保全，我们能不能及时做出或者申请法院做出保全财力。需要做相关调查事项的，能不能请法院出具相关调查令。这点广州走在全国前列。

第八，定期发布案例。刚才王理事长和欧阳行长都讲到一个问题，就是对赌的问题。对赌的问题最高院在去年8月份讲了一个例子。对赌之后，在回购的时候如果没有约定期限的，法官认为是6个月。这个说法不仅违法，也影响商事交易的基本秩序，导致很多我们私募投资者、公募投资者最后纷纷提起诉讼或仲裁，要求当事人回购。但是我们仲裁领域不是这样认为的，仲裁领域认为要尊重契约精神，要尊重当事人的意思自治，我们不会预定六个月的投诉期间。仲裁是有独立的裁判价值体系和观点的。我们发布这样的案例就会做到稳预期。大家说没问题，我不起诉、我不仲裁，我的投资权益仍然有效。

第九，规则的创新，我们升级为国际仲裁服务。像临时仲裁制度，还有一些特定的比如说仲裁员可以按需要选择不同国家和地区的庭审模式，满足不同法域当事人的需求，广州仲裁委在这方面都做了必要的安排。

第十，定制规则，为金融数据治理提供服务。这几年我国非常重视大数据，国家成立大数据局，金融业实际上不仅是信用的源泉，也是整个社会发展数据的源泉。广州仲裁委专门对此做出了专门的规则服务于金融方面的数据争议和相关问题，比如说我们的电子送达、第三方凭证如何应用到仲裁，广州仲裁委都做出了必要的安排。

发布十大举措的目的是为广州仲裁委金融业的分解化解和金融业的稳健发展助力。

我们提出数智仲裁为金融服务，精准提供了金钥匙：第一，智能评估和分类化解。第二，调解仲裁确认机制。比如今天在座有金融机构的同志，马上6月底了，6月底贷款到期了，需要展期，展期后怎么办？展期后违约了，我去法院诉讼吗？可以嵌入到广州仲裁委的仲裁条款，可以先调解，仲裁机构直接出一个仲裁调解的确认书，你拿到这份文件可以去核销，他不执行的时候也可以直接申请法院执行。在费用安排上，我们也做了仲裁费退还的资金政策。所以我们越来越考虑到客户的需求、金融发展的需求。

量身定制相关规则，在全程跟进上，有一个“硬靠山”。第一，优化涉外案件处理的流程，要短平快。第二，要创新庭审模式，叫“3+N”模式。第三，要推动规则和国际接轨。广州仲裁委经过30年的发展，已经成为了中国仲裁事业的先锋。经过十大措施安排，我相信广州仲裁委未来一定会为整个金融业提供好定制服务，数据产业支持，也将服务于大湾区的发展，创新优化我们的服务流程，为中国金融事业发展、广东金融事业发展做出我们应有的贡献。

谢谢大家！

（本文根据嘉宾会议演讲整理）

在中国(广州)国际金融交易·博览会上，清华大学五道口金融学院受邀举办主旨会议，致力于搭建推动粤港澳大湾区经济金融交流与全面互联互通的高质量平台，融合政策、学术和业界等多方面观点和研究成果，打造辐射全国的专业、开放、共享的高端金融盛会，以助力我国经济金融改革与高质量发展。自 2016年以来，该会议已连续举办了十届，累计邀请演讲嘉宾 210余位，现场参与达 8000人次线上覆盖听众超百万，媒体传播超80万次广受社会各界关注。

内容丨会议工作组

编辑丨张源

审核丨王晗

责编丨兰银帆