根据界面新闻报道，美国国务卿鲁比奥对外宣布，正式关闭美国国际开发署（USAID），这个由美国国会于1961年批准成立、运行近64年的对外援助机构就此画上句号。鲁比奥表示，特朗普总统已决定将USAID原有职能移交美国国务院，未来美国对外非军事援助项目将由国务院直接管理。

这个消息一出，立刻在美国国内和国际社会引发轩然大波。这个曾经在全球120多个国家和地区开展援助项目的机构，累计投入超过7150亿美元，就这样被特朗普政府一刀切掉。要知道，从肯尼迪到拜登，11任美国总统都曾为这个机构投入巨大资源，如今却在一夜之间被彻底关闭。

特朗普（资料图）

USAID的关闭绝非偶然。特朗普政府上台后就对联邦政府机构进行大刀阔斧的改革，特别是对那些被认为效率低下、浪费严重的部门下手。USAID早就被特朗普盯上，去年2月美国国会听证会上，共和党众议员斯科特·佩里就爆料称，该机构每年有6.97亿美元拨款流向极端组织，包括"基地"组织等恐怖组织训练营。这个数字令人惊讶，也让特朗普政府找到了关闭USAID的充分理由。

从数据上看，USAID确实存在严重问题。该机构年度预算超过400亿美元，但资金使用效率低下，大量资金在多层分包中被截留。美国国会研究处的报告显示，USAID主要通过第三方执行伙伴发放援助资金，这些"中间商"往往能截留大部分款项。更糟糕的是，USAID的援助效果也饱受质疑。几十年来，这个机构花费纳税人巨额资金，却很少实现预期发展目标，受援地区的不稳定局势反而经常加剧。

特朗普政府认为，USAID已经沦为"遍布全球的非政府组织产业综合体"，不仅没能为美国带来实质性利益，反而让美国在国际上树敌无数。特别是在中东、拉美等地区，USAID被指控干涉他国内政，支持反对派势力，甚至被指为"颜色革命"的幕后推手。

特朗普（资料图）

USAID的关闭在美国国内也引发激烈争议。前总统奥巴马第一时间站出来批评这一决定，称这是"严重失误"，甚至称之为"悲剧"。他担心这会削弱美国的软实力和国际影响力。同样来自共和党的前总统小布什也表达了不同看法，认为USAID体现了美国的强盛与影响力，不应被关闭。这些前总统的反应很说明问题，他们比特朗普更看重USAID在维护美国全球领导地位方面的作用。

更值得关注的是，USAID关闭后，那些长期依赖其资金的海外媒体和NGO组织将面临"断粮"危机。据马斯克领导的"政府效率部"调查，USAID每年为700多家海外媒体和6000多名媒体人提供资金支持。这些媒体长期传播西方价值观，其中不少还参与抹黑中国的活动。现在资金来源被切断，这些势力必然会寻找新的金主，国际舆论场的博弈将更加复杂。

从更深层次看，USAID的关闭反映了特朗普政府对美国全球角色的重新定位。特朗普一直强调"美国优先"，认为对外援助不应成为美国的负担，而应该为美国利益服务。在他看来，USAID几十年来未能确保资助项目真正符合美国利益，反而让美国在国际上背负了沉重负担。这种思路虽然遭到很多批评，但也代表了一部分美国人的想法。

特朗普（资料图）

从全球角度看，USAID的关闭可能会改变国际发展援助的格局。长期以来，美国主导的国际援助模式往往附加政治条件，要求受援国进行政治经济改革。这种模式正受到越来越多国家的质疑。

特朗普政府关闭USAID的决定无疑将在美国外交史上留下浓重一笔。这个决定不仅关乎一个机构的存废，更代表着美国对外政策理念的重大转变。支持者认为这能节省开支、减少干涉；反对者则担心这会削弱美国影响力、破坏国际合作。无论如何，这一决定都将对美国和世界产生深远影响。