据央视新闻报道，美国总统特朗普宣布与越南达成贸易协议，越南对美出口商品将面临20%关税，同时对美国完全开放市场。这一消息震动东盟，外界聚焦越南在中美博弈中的战略转向，以及该协议对区域经济格局的深远影响。

这份协议的核心条款看似“折中”，实则暗藏玄机。根据特朗普在社交媒体披露的内容，越南输美商品关税从原定的46%降至20%，但美国对越南的出口则享受零关税待遇。数据显示，2024年越南对美出口额达1360亿美元，而美国对越出口仅130亿美元，越南顺差超过1230亿美元。这种关税不对等安排，使得美国在大幅削减贸易逆差的同时，还能以零关税优势渗透越南市场。更值得关注的是，协议特别针对“转口贸易”设置40%惩罚性关税，虽然未直接点名中国，但美国商务部明确表示，这一措施旨在打击“通过越南规避对华关税”的行为。

特朗普（资料图）

从谈判过程看，越南的妥协带有明显的被动性。今年4月特朗普宣布对越南加征46%关税后，越南经济一度陷入动荡，越南盾汇率跌至历史低点，外资企业纷纷调整供应链。为避免市场份额流失，越南最终选择在7月9日关税“大限”前妥协。不过，这种让步并非完全出于无奈。越南工贸部数据显示，今年上半年越南出口额同比增长13.8%，其中对美出口占比近30%，保住美国市场对其经济稳定至关重要。此外，越南试图通过协议换取美国承认其市场经济地位，并解除高科技产品出口限制，这些诉求在越共中央总书记苏林与特朗普的通话中被反复提及。

协议签署后，特朗普迫不及待地在社交媒体宣称这是“历史性胜利”，并暗示将以此为模板迫使其他国家就范。但分析人士指出，美越协议的示范效应可能有限。首先，越南对美贸易结构特殊，其出口以纺织品、电子产品等低附加值商品为主，而美国对越出口多为飞机、农产品等高端产品，这种互补性在其他国家难以复制。其次，协议中“转口贸易”条款执行难度较大。越南纺织业67%的面料依赖中国进口，电子产业80%核心部件来自中国，若严格执行原产地规则，越南制造业成本将大幅上升。更重要的是，东盟其他国家对美国关税威胁采取了不同策略：泰国提出降低自身关税、增加美债购买，马来西亚则通过区域供应链调整分散风险。这种差异化应对，使得美国难以在东盟内部形成统一压力。

货轮（资料图）

中方对美越协议的立场明确且强硬。商务部新闻发言人何咏前指出，美国加征“对等关税”是单边霸凌行为，中方坚决反对任何国家以牺牲中方利益为代价达成交易。外交部发言人毛宁进一步强调，有关协议不应针对或损害第三方利益。值得关注的是，中方已启动对协议影响的评估工作，这意味着未来可能采取针对性反制措施。例如，越南对中国的贸易依存度高达28%，若中方在农产品进口、跨境投资等领域收紧政策，越南经济将承受直接冲击。此外，中方在东盟框架下推动的区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），为其他成员国提供了替代选择，这在一定程度上抵消了美越协议的影响。

对越南而言，协议的短期收益与长期风险并存。短期内，20%关税低于市场预期，有助于稳定外资信心。但长期来看，零关税开放市场将冲击越南本土产业，尤其是汽车、农业等敏感领域。更关键的是，越南在中美间的战略平衡被打破。过去越南奉行“经济靠中国、安全靠美国”的双轨策略，但此次协议签署后，其经济利益与美国深度绑定，可能被迫在南海、人权等问题上向美妥协。这种战略转向已引发东盟内部担忧，印尼、马来西亚等国开始重新评估与美国的谈判底线。

美国（资料图）

在全球化遭遇逆流的背景下，美越协议折射出国际经贸格局的深刻变迁。美国试图通过“关税大棒”重构供应链，但这种单边主义做法不仅损害多边贸易体系，也给中小国家带来两难选择。对中国而言，需密切关注协议对产业链外迁的刺激效应，同时加快推动内需市场和技术创新，增强经济韧性。而对越南来说，如何在中美博弈中避免成为“棋子”，在开放市场与保护产业间找到平衡，将是其未来发展的关键挑战。这场贸易协议引发的连锁反应，或将重塑东南亚的政治经济版图。