伴随7月9日关税期限日益临近，特朗普政府于4日再度出击，向名单上的170多个国家发出加税通知。

全球贸易谈判桌上，各国代表正为此展开激烈而紧张的磋商。值得关注的是，在这份长长的加税国家清单中，唯独没有中国的身影。这背后究竟隐藏着怎样的玄机？

美国算盘

6月30日，参议院以51比50的微弱优势，通过了被称作特朗普2.0版本的《减税与支出法案》。副总统万斯投下了决定性的一票。

该法案雄心勃勃，计划在未来十年间减免4万亿美元税收，同时大幅削减至少1.5万亿美元财政开支，其中医疗补助项目成为重点削减对象，涉及资金近万亿美元。

钱从哪里补？特朗普政府亮出了其对外政策的核心工具——关税。在法案内部通过两天后，特朗普在前往艾奥瓦州的途中宣布，自7月4日独立日开始，美国将陆续向贸易伙伴发送关税通知函，税率区间为10%至70%，每天可能寄出多达10封信函。

这种内减外增的策略组合，被其团队视为确保美国利益最大化的精明布局。支撑这场全球关税闪电战的关键节点，是7月9日这一最终期限，它标志着美国此前对全球主要贸易伙伴征收对等关税90天暂缓期的结束。

时间窗口迅速收窄，美国财长贝森特甚至催促各国尽快搭上末班车，并透露约有100个国家可能面临10%的关税冲击。全球贸易体系的神经已被绷紧到极限。

当美国向全球挥舞关税大棒之际，风暴中心的另一主角——中国，以及被列入名单的170多个国家，他们的应对举措和处境又如何？

谈判桌前的众生相

随着7月9日最后期限步步逼近，被点名的170多国正竭尽全力进行最后斡旋。特朗普本人也亲自督战，财长贝森特不断敦促各国抓住最后机会。压力之下，各国反应呈现出明显的两极分化。

英国率先取得突破，通过扩大对美食品和农产品市场准入，换取本国汽车出口的喘息空间，尽管仍需承受10%的基础关税。

然而，这份在G7峰会上仓促签署的协议更像是初步成果，钢铁、药品等关键领域的关税削减仍有待进一步协商。

越南则在最后一刻达成协议，成功将美方原定高达46%的关税降至20%，代价则是几乎全面开放本国市场，并接受美方对经由越南转运的第三国商品征收高达40%的关税。

加拿大在特朗普终止谈判的威胁下，紧急叫停了原定于6月30日对美国科技巨头开征的数字服务税，涉及金额超过20亿美元。

此举普遍被视为加拿大为重启7月21日前谈判、避免贸易战升级所做出的重要让步。

不过，更多谈判陷入僵局。被视为铁杆盟友的日本，在历经七轮谈判及首脑会晤后，仍在汽车关税与美国大米进口两大核心议题上寸步难行。

特朗普公开表达不满，6月底指责贸易不公平，并扬言将对日关税从24%提高至30-35%，理由直指日本拒绝采购美国大米。

尽管日本提出能源进口、汽车逆进口、共享技术等多项让步方案，美方在汽车关税问题上始终态度强硬。

日本首相石破茂的回应同样掷地有声：作为美国最大的海外投资国和就业创造者，贸易比关税更能维护两国共同利益。韩国同样深陷汽车关税困境，叠加数字贸易争端，总统李在明直言谈判前景极为艰难。

印度则在农产品市场准入与美方要求降低钢铁、汽车零部件关税之间陷入胶着。美方试图将贸易谈判与复杂地缘因素捆绑，使印度政府在国内面临巨大政治压力。

面对美国的高压攻势，欧盟展现出最坚决的抵抗姿态。特朗普曾警告，若7月9日前未达成协议，将对欧盟商品征收50%的惩罚性关税。

欧盟成员国空前团结，坚持要求美方必须首先取消现有对欧关税，否则拒绝进一步谈判。

欧盟发言人已明确表示，反制措施正在内部酝酿中，一旦谈判破裂，一份价值950亿欧元的对美报复性关税清单随时可能启动。此前暂停的210亿欧元报复关税，也仅休战至7月14日。

当全球大多数国家在美国关税大棒下或妥协、或苦撑、或对抗时，中美之间的互动却呈现出另一种微妙局面。

中国的“例外”待遇

当170多国收到关税威胁预告函时，中国成为了这份名单上唯一缺席的主要经济体。这种区别对待并非偶然。回顾近期，中美经贸互动悄然释放出一些不同于关税战的积极信号。

6月27日，中国商务部发言人透露，在两国元首共识指引下，双方经贸团队于6月9日至10日在伦敦举行会谈，就落实元首通话共识和巩固日内瓦会谈成果的框架达成原则一致。

双方团队随后保持密切沟通，并于近日进一步敲定框架细节。中方承诺将依法审批符合条件的管制物项出口申请，而美方则表态将取消一系列对华限制性措施。

7月4日，商务部进一步证实，已有企业接到美国商务部通知，获准恢复对华出口关键技术产品，包括芯片设计软件、乙烷、飞机发动机等。

同日，美媒援引消息称，通用电气航空集团已获准恢复向中国商飞供应发动机。

外交学院院长王帆对此分析指出，美方这些动作建立在中美日内瓦与伦敦会谈取得进展的基础上，是一个值得肯定的阶段性成果。

但他也强调，这并非美国的单方面让步或恩赐，而是美方一定程度上回归互利共赢原则的必要调整。

王帆引用美财长贝森特此前言论提醒，此类调整往往被视为谈判筹码的一部分，属于策略性施压手段，而非根本性政策转变。

商务部发言人的回应亦颇具深意，强调伦敦框架来之不易，对话合作才是解决问题的正确路径，讹诈与胁迫注定无果。

这既是对当前进展的认可，也划清了底线，希望美方深刻认识中美经贸合作的本质，真正采取相向而行的态度，纠正错误做法，共同推动共识落地。

特朗普政府推行的内减外增双轨策略，核心逻辑在于将国内财政压力转嫁给全球，试图用他国资源填补自身缺口。

随着7月9日大限临近，全球贸易格局在高压下剧烈重塑，即便是盟友如日本、欧盟也难逃强力施压，纷纷准备反制措施。这场博弈犹如一场高风险赌局，押注的是各国经济命脉与全球供应链的稳定。

而中国所获得的“例外”待遇，本质是经贸互利规律的一次艰难回归。当共赢不复存在，合作也将难以维系。中国的发展道路广阔多元，从未依赖单一国家的合作。

主要信源

特朗普要给170多个国家发关税通知函——爱济南客户端2025-07-05“对等关税”大限倒计时！特朗普：今天就要给贸易伙伴发“关税信”！——金融界2025-07-04美方取消多项对华禁令，王帆：不是恩赐也不是让步，是我们斗争来的——观察者网万斯“一票破局” 美国参议院通过“大而美”法案——央视新闻2025-07-02唯独没有中国