据中国新闻网报道，当地时间7月3日，美国国会众议院以218票支持、214票反对的结果通过了“大而美”法案。此法案即将落地实施，却意外给中国带来两大战略机遇。

“大而美”法案是特朗普2025年初重返白宫后推出的标志性立法议程。其主要内容包括延长2017年通过的企业和个人减税措施，让小费和加班工资收入免于纳税等，核心条款是降低企业税。参议院版本将减税举措无限期永久化，而此前众议院版本仅将减税从2025年延长到2029年。为平衡减税带来的财政缺口，法案大幅削减社会福利，如提高成年人领取医疗补助和食品券的工作时长要求。

马斯克和特朗普（资料图）

据国会预算办公室估计，到2034年，将有1180万美国人失去医疗保险，300万人失去领取食品券的资格。此外，法案还增加军费和边境执法经费，取消对新能源产业的补贴等具有共和党意识形态色彩的条款。

该法案一经提出便争议不断。民主党全员反对，认为其是“劫贫济富”的举措。在共和党内部，起初也有超过20人表示反对，他们主要担忧数万亿美元的支出规模以及对医疗项目的削减。例如，肯塔基州共和党议员托马斯・马西直言法案会增加政府预算赤字。虽然后来众议院议长迈克・约翰逊成功说服了大多数反对者，但仍有两名共和党籍众议员在最终表决中投了反对票。此外，商界大佬马斯克也激烈批评该法案，称其“极其疯狂且具破坏性”，“为夕阳产业提供施舍，却严重损害未来产业”，因为法案取消了对电动汽车和清洁能源行业的补贴，这对他旗下的特斯拉等新能源企业发展极为不利。

国际社会对“大而美”法案也表示担忧。美国长期以来财政赤字庞大、债务问题严重，目前联邦政府债务已超过37万亿美元，约为GDP的125%，比二战时期的债务水平还高。而此法案预计在未来10年增加大约3.3万亿美元的债务。德国媒体就指出，法案可能导致全球金融市场不稳定，其大规模减税和债务增加，会使美元的稳定性受到冲击，进而影响全球金融体系。同时，法案取消新能源补贴，对全球新能源产业供应链也会产生负面影响，其他国家依赖美国新能源市场的相关产业将面临订单减少、产能过剩等问题。

特朗普（资料图）

美国“大而美”法案实施后，预计会进一步恶化美国债务状况。大规模减税使得财政收入减少，而社会福利削减等措施又难以弥补财政缺口，这将迫使美国政府进一步举债。据估算，到2035年，美国国债规模将超过52万亿美元，占GDP的比重接近120%。若美联储选择加息应对债务问题，会吸引国际资本回流美国，但同时会加重美国政府债务利息负担，导致债务雪球越滚越大；若选择降息，美元资产收益率下降，国际投资者会减少持有美元资产。在这种情况下，人民币资产的吸引力会相对提升。越来越多国家和投资者出于资产保值增值以及分散风险的考虑，可能会增加人民币在其外汇储备中的占比，在国际贸易结算中也可能更多使用人民币，从而加速人民币国际化进程。

在新能源领域，“大而美”法案取消对电动汽车和清洁能源行业的补贴，这对美国新能源产业发展是重大打击。此前拜登政府力推的《通胀削减法》为美国电动汽车和清洁能源发展提供了数千亿美元补贴，产业刚有起色，新法案却使其陷入困境。而中国在新能源领域经过多年发展，已具备强大的技术和产能优势。在技术方面，中国在电池技术、新能源汽车智能化等领域处于世界前列；产能上，中国拥有全球最完整的新能源产业链，能大规模、低成本生产新能源产品。美国新能源产业受挫，让出的市场份额将为中国新能源企业拓展国际市场提供广阔空间，助力中国新能源产业在全球实现全面超车。

美国会议（资料图）

面对美国“大而美”法案带来的战略机遇，中国需积极把握，同时也要警惕美国后续可能采取的贸易保护等手段，通过加强自主创新、拓展多元市场等措施，巩固和提升自身优势，实现更好发展。