6月底，世界银行最新全球贸易预警显示，印度制造业占GDP比重降至14.7%，创历史新低。国际货币基金组织（IMF）6月通报，印度农产品出口增速放缓，国内粮食安全指数波动加剧。
美国商务部统计，印美双边贸易额增速三年来首现负增长。7月初，美印新一轮贸易谈判无果而终，印度对美关税反制措施正式启动，莫迪随即踏上金砖国家峰会之路，试图以“全球南方”新坐标谋求更大空间。
关税与主权的二次碰撞
7月4日，印美贸易谈判“意外”收场。印度工业和商业部长戈亚尔对外宣布，印度已正式告知世贸组织（WTO），将对部分美国产品征收报复性关税。
特朗普政府一边放风称“170国都将被加征关税”，一边又对外宣称“与印度即将达成协议”。最终，现实以印度的强硬回击收场。
美国的要求直指印度经济命脉。美方坚持对印度汽车、零部件、钢铁、纺织品等继续征收高额关税，同时又要求印度对美国产品实施零关税。这种双向压力，一旦落地，将直接重创印度制造业与农产品出口的生存空间。
印度政府果断反击，决定暂停给予美国的关税同等减让，并保留随时调整报复清单和关税水平的权利。印度向WTO通报理由明确：美国加征关税违背世贸规则，严重损害双边贸易。
印度财政部长西塔拉曼直言，印度不会在农业和乳制品市场上对美让步。这两个领域，不仅关乎印度1.4亿农民的饭碗，更是莫迪政府的票仓保障，任何让步都可能引发社会矛盾乃至政局动荡。
印度制造业自“印度造”口号提出十年后，产业占比不升反降，2024年跌破14.7%，比1968年还低。美国的关税大棒下，印度制造业若再失去出口定价权，后果难以承受。
两条“红线”
美印谈判失败的根源，正是印度坚决划下的两条“红线”：制造业保护和农业利益。
制造业方面，印度出口以纺织品、鞋类等劳动密集型产品为主，整体利润微薄。高额关税一旦落地，这些企业将失去国际竞争力，印度“世界工厂”梦想将彻底破灭。
印度国家统计局数据显示，第一季度，纺织和鞋类企业利润率同比下滑17%。企业主集体上书政府，要求坚决反对美方高压。
农业与乳制品更是莫迪的“命门”。印度不仅是粮食出口大国，同时又是全球最大粮食缺口国家之一。农业占印度GDP 16%，直接关联社会稳定和基层民生。
开放农产品市场等于自掘根基。印度农民团体已多次示威，反对任何影响本地农业利益的国际让步。印度农业部报告显示，2024年度农民收入增速首次出现负增长，社会矛盾加剧。
美国商务部长卢特尼克试图用关税问题“威胁”印度，要求其在金砖国家合作和美印贸易之间作出选择。印度政府没有退让，选择直接反击并寻求多边支持。
金砖峰会
贸易谈判破裂后，莫迪迅速启动为期8天的多国访问，行程囊括加纳、特立尼达和多巴哥、阿根廷、巴西、纳米比亚。
7月6日，莫迪高调现身巴西里约金砖国家峰会。峰会期间，中俄最高层罕见缺席，印度成为此次会议的“主角”之一。
金砖国家扩员至11国，印度原有影响力被进一步稀释。莫迪此行目的明确：借助金砖平台对抗美国单边主义，提升自身多边话语权。
巴西作为主办方公开表达对印度的支持，印度外交团队在会场积极斡旋，希望以“全球南方”的名义争取更多盟友。
稀土成为莫迪此次外交布局的核心议题。印度汽车制造商协会5月报告指出，印度汽车产业稀土磁铁库存仅剩72小时，90%稀土磁铁依赖中国进口。
本土稀土提纯率仅82%，高端磁铁必须运到中国才能达到99%的质量标准。中国新一轮稀土管制让印度汽车、电子等行业面临“断链危机”。
莫迪政府2024年已投入19亿美元推进稀土本土化生产，但进展缓慢，短期内难以摆脱对中国依赖。
金砖国家成为印度寻求多边稀土资源合作的首选平台。印度希望借助金砖平台，联合其他资源型成员国，降低对中国稀土供应链的脆弱性。同时，通过多边机制提升议价能力，为本土企业争取更多生存空间。
全球南方与战略自主的多重棋局
美印谈判破裂的影响远超双边贸易。印度主动通报WTO，强调美方违背世贸规则，为自身反击争取国际正当性。印度政府在多边体系中寻求主动，不再被动接受美方压力。
金砖峰会成为印度展示“全球南方”代表形象的重要舞台。莫迪在离境前公开表态，金砖机制有助于推动多极化世界秩序，印度将坚定深化与金砖成员的多边合作。
中俄高层缺席让印度获得更多空间。印度外交团队积极推动“稀土合作”“南南合作”等新议题，努力提升自身在金砖机制中的影响力。
金砖新成员国的加入，客观上分散了印中俄三国原有主导权，迫使印度必须寻找新议题强化存在感。
美国本轮以关税为杠杆，试图制约印度与金砖合作关系。多边资源合作、技术转让、贸易便利化成为印度突破美方围堵的重要手段。印度希望以金砖国家为平台，不仅争取经济合作，更谋求独立自主的战略空间。
经济自救的现实倒逼
印度的稀土困境不是孤立事件。全球新能源、电子、汽车等行业对稀土需求节节攀升。中国稀土出口管制收紧后，印度成为全球产业链“断点”之一。
印度政府虽投入巨资完善本土稀土产业，但提纯技术、产业链配套、国际市场竞争等短板依旧突出。印度国内稀土提纯率仅82%，高端磁铁必须依赖中国。
5月，印度汽车行业稀土磁铁库存一度告急至72小时。产业链受制于人，已成为印度政府不得不直面的现实困境。通过金砖机制寻求多边合作，成为印度化解稀土危机的唯一现实路径。
金砖机制被印度视为抗衡美国、提升全球南方国家话语权的战略平台。印度政府希望通过提出新议题，带动成员国在资源、技术、市场等领域形成更紧密合作，为自身经济安全和战略自主提供保障。
参考资料:
环球时报:2025-07-07 09:41:里约金砖峰会聚焦六大议题
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